遵循司法规律,构建公诉案例指导制度.pdfVIP

2011 年 10 月 ;~~，I.I: 在学报 Oct. ,2011 Joumal of Southwest University of Political Science Law Vol J3 No.5 第 13 卷第5 期 文章编号:1 ∞8 -4355(2011 )05 -0111-07 -E害!军军:. 遵循司法规律，构建公诉案例指导制度 王美鹏，王少天 (瑞安市人民检察院，浙江瑞安 3252∞) 摘 要:案例指导制度是在近年来颇受国内学界、司法界关注的一项司法革新制度，然 而研究和实践的重点多聚焦在审判领域。公诉案例指导制度是检察机关在公诉领域为充 分行使检察权而提出的全新尝试。相比较审判案例指导制度，公诉案例指导制度建立在合 法性、合理性、典型性原则的基础上，符合我国检察机关的法律监督职能和双重领导体制要 求。在这三个原则的指导下，从案例指导主体、案例的连选标准、案例的连选程序及确定、 体例、发布方式等五个方面进行具体构建，并明确了公诉案例指导制度的效力和具体适用 过程。 关键词:审查起诉;案例指导;制度构建 中图分类号:DF73 文献标识码:A DOI: 10. 3969/j. issn. 1∞8 -4355.201 1. 05.16 众所周知，案例是我国法学研究和法律实践通 要按照有关规定和要求，及时录入《中国刑事案件 数据库}O，， (I] 常使用的概念，一般指经过人民法院审判作出的可 依据我同相关法律规定，检察机关结合实际情 以作为其他法官处理同类案件参考的生效判决。 案例肉典型性、新颖性或者复杂性，对法官审理相 况，有权对案件作出是否提起公诉、存疑不诉或者 同或相似案件具有参考作用。 相对不诉等处理决定。而将一些具有新颖性、典型 性的案{钊字为案例，对于检察机关在审查起诉T作 实际上，在检察业务范围内，案例的概念也 早已被提及，其中以《最高人民检察院关于加强案 中处理相同或相似的案件时，具有指导和借鉴意 件管理的规定》最为明确。 2∞3 年5 月 27 日最高 义。只是这里的案例不同于法院的案例，其内 人民检察院第十届检察委员会第四次会议通过的 涵应当指经检察机关作出的并产生法律效力的处 《最高人民检察院关于加强案件管理的规定H以下 理决定，就公诉领域而言，包括不起诉的处理决定 和获生效判决支持的起诉决定。 简称《规定})指出要进一步加强案例编篡工作。 最高人民检察院和省级人民检察院每年要组织业 综上所述，笔者认为公诉案例指导制度是指人 务交流和案例研讨，对带有普遍意义的案件进行深 民检察院以规姬和指导审查起诉工作为目的，按照 入分析，及时编寨和印发对办案工作具有指导意义 特定程序和标准创制指导性案例，在特定地嗣内为 处理同类案件提供有效指导，并进而监督法院审判 的案例。各级人民检察院对本院办结的刑事案件，