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Industrial Economy 产业经济 郑州市房地产业税收中存在的问题及对策建议 郑州市财政局 刘巍巍 摘 要：随着经济的发展，近几年我国大中城市房地产市场迅速发展，房地产行业成为经济发展的重要支柱产业和地方税源的主导产 业。本文通过分析郑州市房地产业的税收情况、存在的问题，以及影响郑州市房地产税收变化的原因，提出促进郑州市房地产业税收可 持续增长的对策建议。 关键词：房地产业 税收 建议 中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)11(a)-136-03 近年来，郑州市房地产行业进入快速发展期，逐步成为全市经 随着房地产业税收的快速增长，对地方税收的贡献日益突出。房地 济发展的重要支柱产业和地方税源的主导产业。经济决定税收，郑 产税收占地税税收收入和财政一般预算收入的比重逐年稳步提 州市税收收入的持续快速增长很大程度上受益于房地产业税收的 升。郑州市房地产税收占税收收入的比重从2011年的35.75%提升 大幅增长。但是房地产开发周期长、受政策调控影响大、易受土地 至2015年的37.31% ，2016年上半年回落至36.37% ；占全市财政一般 资源制约等特征，决定了房地产税源具有极大的不稳定性，不利于 预算收入的比重从2011年的27.72%提升至2015年的30.20% ，2016 税收收入持续稳定增长和结构优化。本文通过分析2011年以来郑 年上半年回落至27.58%[ ２] 。(3)房地产税收呈现阶段性起伏。2011年 州市房地产业税收中存在的主要问题，并剖析影响房地产业税收 以来，郑州市房地产税收在整体持续增长态势下，也出现了阶段性 变化的根本原因，从而提出促进郑州市房地产业税收健康发展的 的波动。由于经济成果转化到税收成果需要一个时间段，不考虑炒 对策建议。 房等人为因素，房地产业销售形势往往具有明显的周期性，每年第 四季度至次年第一季度一般为房市淡季，反映到税收上一般是每 1 郑州市房地产业税收概况 年的3月、12月房地产税收处于全年低谷，而6月～8月则为峰谷。 1.1 房地产业基本情况 随着中原经济区、郑州航空港经济试验区及新型城镇化建 2 郑州市房地产业税收中存在的问题 设的不断推进，郑州市房地产业发展迅速，主要表现在以下几个 (1)房地产税收处于高位的风险已显现。房地产业高速发展期 方面。 和调整期的相互转化，符合经济发展的规律，但每次房地产业进入 (1)房地产开发投资快速增长。郑州市房地产开发投资从2011 调整期，房地产业税收就会开始下滑，并拉低总体税收的增幅，甚 年的923.6亿元上升到2015年的2000.2亿元，年均增长20.94% ； 至制约税收收入的持续平稳较快增长。2016年上半年，全国政策面 2016年上半年，全市房地产开发投资完成1063.31亿元，同比增长 延续宽松基调，郑州市房地产市场呈现了小幅调整的发展态势，在 17.8%，占同期全社会固定资产的比重为37.69%[1] 。(2)房地产价格 刚性需求的推动下，房地产业销售形势不断向好，税收逐月回升，但 增速过快。郑州市商品房累计销售均价从2011年的6621元/平方米 持续上升的基础并不稳固，在国家新一轮宏观政策调控下，房地产 上升到2015年的8857元/平方米，年均增长6.75%。2016年上半年，全 税收对税收收入总量的拉动力正在逐渐减弱，房地产业税收高位 市商品房累计销售均价为9592元/平方米，同比增长7.96% ，房价收 滞长现象已初显端倪。(2)经营环节税负分布不合理。在房地产市 入比为3.77，一般而言，房价收入比保持在6以内比较合适，郑州市