政府投资工程项目预算财政评审问题研究.pdfVIP

第28卷第l期 河南财政税务高等专科学校学报 VoL28．No．1 ofHenan ofFinanceTaxation Feb．2014 2014年2月 Joumal CoUege 政府投资工程项目预算财政评审问题研究 李 理 1464) (河南财政税务高等专科学校工程经济系，河南郑州45 [摘要]政府投资工程项目预算财政评审是财政预算管理决策过程中的主要环节，是项目预算管 理的基础性工作，是政府投资工程项目预算真实、准确的重要保障。尽管河南省政府投资工程项目预算 财政评审工作取得了很大的成绩，但是还存在许多不足。为此，应建立完善政府投资工程项目预算财政 评审配套制度，对政府投资工程项目预算财政评审工作实施计划管理，优化项目预算财政评审程序，财政 厅应对政府投资工程项目预算评审相关单位实施考评并建立健全财政投资评审协商、会商机制，同时，建 设以建筑信息模型(BIM)为基础的工程造价信息平台，建立健全政府投资工程项目预算财政评审标准体 系，合理界定财政评审机构的定位，加强宣传工作，为项目预算评审工作的开展创造良好氛围。 [关键词]政府投资工程；项目预算；财政评审 [中图分类号]F275[文献标识码]A 中共十八届三中全会通过的《中共中央关于 进行分析、检查、管理和监督，检查、监督本级政 全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，科 府基本支出预算的执行情况，对政府投资项目的 学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一的 经济效益、社会效益和生态效益予以检查、分析 重要制度保障。全面规范、公开透明的预算制度 和监督¨j。前述财政预算权责主要由财政部门 是科学财税体制的重要组成部分。近年来，政府 预算管理处承担，但是目前只针对预算编制中政 投资工程项目数量和规模逐年增加，积极开展工 策落实的合理性进行重点审核，而对项目中政策 程项目预算财政投资评审，推进政府投资工程项 落实情况的分析和监督，对各部门预算编制的客 目决算财政投资评审向预算投资评审转变，是实 观性、公正性的评价以及对技术方案的审查等方 现透明预算的重要技术保障，具有极其重要的现 面还缺乏技术支撑，既没有规范、细化的项目支 实意义。 出预算编报要求，也没有与部门专业技术信息对 一、财政投资评审在项目预算管理中的定位 称的审核监管手段和编制各类项目支出预算的 分析 规范标准，实践中存在部门项目支出预算编制不 目前我国逐步建立完善了由部门预算、政府 细、不准、不实问题，直接影响到财政支出预算编 收支分类、国库集中收付、政府采购管理、预算监 制和执行工作的质量和效率。扭转这一局面的 督组成的预算管理制度体系。《中华人民共和国 关键首先在于在项目预算管理中为财政投资评 预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》 审准确定位。 确定了财政部门的预算职责，即主要对政府投资 第一，政府投资工程项目预算财政评审是财 [收稿日期]2014—01—05 [基金项目]河南省科技厅软科学研究计划项目(132400410720) [作者简介]李理(1970一)，男，河南焦作人，河南财政税务高等专科学校讲师，工学博士，研究方向为工程管理。 5 政预算管理决策过程的主要环节。以往政府投 真计算并核对工程量，与建设方充分沟