《日本通商产业政策史 第13卷 第Ⅳ期 多样化时期（2）》.pdfVIP

第 1 页 第 Ⅳ期　　多样 化 时期 （２） 第４章　　石油危机和资源能源政策 第 2 页 第 3 页 第 节　　两次石油危机和能源政策 的展开 能源政策 的基调 回顾战后能源政策的基调乃至 目标 ，大概可分为五个时期 。第一为 占领时期 年 ），依靠 以煤为基轴的倾斜生产方式完成经济的复兴 。第二是经 济 自主化 时期（ 年），以引进先进技术和生产大型化为背景，推行煤 炭产业合理化，逐渐接受能源流体革命的潮流 ，煤气为主、油为辅的政策发生动 摇 。第三个是高速增长时期 （ 年 ），以低 廉、稳 定、自主性为供给 原则 的“综合能源政策 ”为支柱 ，果断地下决心 向油为主、煤为辅 的政策方 向转换 。 其后的第 四个时期就是石油危机时期 （ 年 ），把能源 的稳 定供给 和确保数量为最优先的课题。在第一次石油危机和其后受影响的时期 （ 年 ），主要考虑紧急时期对策和节能对策 ，在第二次石油危机时期（ 年） “脱离石油”和引进替代能源政策则成为重点。由于 日本经历了两次石 油危机 ，可 以说 已经确立 、形成 了以①确保石油稳定供给； 促进石油替代能源 的开 发 引进； 推进节能为三根支柱 的以 “脱离石油为 目标的综合能源政策体 系 ” 。 但是，自 年石油输 出国组织（ ）把正式销售价格每桶下调 美元 之后 ，开始进入 国际石油价格低下时代 。同年 ，综合能源调查会进行政策调整 ，提 出在能源供给方面确保“安全和成本最佳 的平衡 ”的新 目标 ，一直延续至今 。这个 时期基本上沿袭 了 年 以后形成的综合能源政策 的体系，但是 由于它有别于 在 年代，面临石油价格低下，为克服石油危机相继提出了种种对应的政策，这 个时期至少可 以区别于 年度 以前，可称其为第五个时期。 详细追述一下 年 间近 年左右的能源政策开展过程，可分为 以下 个 阶段： 第一 阶段 ，从 年至 年 月 。这个 时期 内的焦 点是，面对石油价格 高涨 ，自主开发海外石油资源 ，制定纠正高速增长政策弊端之一的公害对策。 第 4 页 第 图　　能源政策 注 ： 标记是 年 月制定的“促进开发和 引进石油替代能源的有关法律 ”，主要指对象包括 的 领域 。 第二个阶段是 年 月 至 年底 。为克服第一次石油危机所带来的 影响，在石油非常时期对策和原子能、电力、城市热能对策方面采取强有力的措 施 ，并着手制定节省资源 、能源对策和新能源技术开发计划 ，能源对策阁僚会议 第 5 页 体系 （概念 图） （电气事业法 ） 一 燃 料 向煤 炭 转 换 、开发海外煤炭 、开发煤炭利用技术 、 煤炭 中心及 国内煤 炭业 的稳定 、煤炭业合理化临时措置法 （再建法 ） 一 向液化天然气燃料转换 （电气事业法 、煤炭事业法 ） 一 电源 开 发促进 法 、发 电设 施 周 围地 区整 理法 、 电源 特 令 一般水 力 、地 热开 发 、太 阳能系 统 、地 方 能源 （电气事业法 ）