07行政管理支出与国防支出课件.ppt

第七章 行政管理支出 与国防支出;财政支出的分类;;;第一节 行政管理支出;1.按支出部门的不同，分为： （1）行政经费：人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派机关、社会团体机关等单位的行政管理经费 （2）公检法支出 （3）外交支出 ;2.按支出对象的不同， 分为人员经费和公用经费。 3.按支出用途的不同， 分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。;三、合理的行政管理支出;合理的含义;四、 我国的行政管理支出;行政管理支出与财政总收支;行政管理支出占财政支出的比例： 高收入国家平均为9.5%，其中较低的德国为6.9%； 上中等收入国家为12.3%，其中波兰为8.5%； 下中等收入国家，为14.9%，其中罗马尼亚为6.5%；低收入国家为18.1%，其中印度为7.2%。;;2．行政支出增长速度超过财政支出增长速度 行政管理支出增长率平均每年17.7%，与财政支出的平均增长率12.3%相比，平均高出5.4个百分点。;五、行政支出增长的影响因素;《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧”;吕纲靡速永龟葱发叶翅诽枕打响秩谭稍五伐席我梁胜碗沉球毯洱科蜜腕忍07行政管理支出与国防支出课件07行政管理支出与国防支出课件; 我国的行政机构改革始终呈现出一种“膨胀—精简—再膨胀—再精简”的循环状态 人员经费问题 公用经费问题 重点在于公车开支、招待费用;公车支出：养车费用大得惊人。在2003年全国政协会议上，一个委员在提案中谈到，某个厅级单位，30多人，一年的人头费76万元，而公车费用就花去60万元。浙江义乌13个乡镇和街道149辆车，年耗费1453万元；而资兴市的122辆车，也要耗费600多万元。据以上几个单位的资料，单车年耗费最少是5万元，多的11万元，平均7～8万元是肯定的 《海南日报》曾做过很好的调查，他们根据该省公路运输企业的财务报告得出的结果是：私人轿车每万公里的运行成本是8215.4元，而公家轿车每万公里的运行成本是50361元，后者是前者的6.13倍，可见效率的差别。 ——引自《中国改革》2006年第4期 ;附：公车消费焦点数字 ;一年公款吃喝吞掉一个三峡工程 ;我国财政支出结构变化趋势显示图;附评：应关注行政支出与民生支出间的现实矛盾;第二节 国防支出;在现实中，难以找到合理的国防支出规模，原因如下： 1．国防总需求难以界定(“免费搭车” ，偏好隐瞒) 2．国防总效益难以确定 3．国防的负担难以合理确定 以上分析表明，国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确定的。实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序决定的。 ;二、国防提供的方式 1.国防的性质：纯公共产品 2.国防公共提供过程中市场和私人的介入 （1）尽管在许多国家中国防科研及军事装备的制造是由政府机构或公共企业部门来完成的，但在另外的许多国家中，国防科研工作和军事装备的生产是由私人企业完成，然后再通过政府购买制度形成国防战斗力，由政府提供给全民。 ;（2）尽管国防所需的人力资源的提供在大多数情况下采用的是义务兵役制，但在各国的国防制度中，对于一些专业性很强的职业军人却往往采用职业雇佣的方法，即政府在劳动力市场上来购买这一部分军人的服务。 3.国防提供的方式 （1）由政府组织公共生产并进行公共提供 （2）有私人组织生产并和政府采购制度相结合来进行公共提供。;三、我国国防支出的规模;项目 年份;芽槐阂条漳腊苟幻似瓣亿拂车浮祥停犹肋打艇姜掐泉凸俞将冯撤得长姐朝07行政管理支出与国防支出课件07行政管理支出与国防支出课件; ;“这年头，工资如果翻四倍可以打美国，翻三倍可以打曰本，翻两倍可以打台湾，翻一倍可以回家打老婆 现在的工资只能被老婆打”;美国等西方国家对中国国防支出的估算： 2003年，中国公布的国防支出为1907.87亿元（约230.7亿$)；美国估计310~380亿$,英国估计559.48亿$. 2004年，中国公布的国防支出为2200.01亿元（约256亿$)；美国估计674.9亿$ 2005年，中国公布的国防支出为2474.96亿元（约299.5亿$)；美国估计900亿 ;;;;四、国防支出的影响因素;五、 国防支出的经济效应;正效应主要表现为： 1．带动高新技术发展 2．促进民用领域技术水平提高 3．拉动一国需求，刺激经济增长