2010年3月9日 第二章 消法课件.ppt

??第二章 消费者权益保护法 学习目的和要求： 1、掌握消费者的概念 2、掌握消费者权益保护法的基本原理 3、掌握消费者的权利和经营者的义务 4、掌握侵犯消费者权益的法律救济 5、了解《消费者权益保护法》实施中存在的难点问题及最新的立法动态 案例与思考题 游泳馆未按约定提高水温， 消费者感冒诉求赔偿。法院是否应当支持？ “太阳能”质量缺陷不够热，消费者要求赔偿，法院是否应当支持？ 泰迪熊原产地起争议，商场标识瑕疵，应当如何处理？ 可乐里加冰块致肠胃不适，消费者状告麦当劳，法院应当如何处理？ 被指铁超标， 通化葡萄酒遭索赔十倍赔偿金 ，应当如何处理？ 第一节 消费者权益保护法概述 一、消法的定义和特征 （一）定义：调整消费者在购买、使用商品或接受服务过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 --狭义：1993年10月31日通过《消法》 1994年1月1日起施行 --广义：由国家制定、颁布的具有保护消费者功能的法律规范的总称。如《广告法》、《价格法》、《食品安全法》 （二）消法的特征 1、消法是国家通过法律干预经济生活的重要体现，是经济法诞生的标志。 2、消法是因消费者的弱者地位而对其进行特殊保护。 3、消法中消费者与经营者的权利义务关系不对称。 二、消费者保护法的理论基础 1、消费者与经营者之间经济和技术力量不平衡； 2、科学技术水平的局限性； 3、经营者对其利益的不当攫取和对消费者权益的漠视； 4、消费者自身存在诸多局限，如信息不对称、搭便车； 5、政府保护不力与立法的滞后。 三、消费者运动与消法的产生和发展 消费者为了维护自身权益，自发或有组织地开展同损害消费者利益的现象作斗争的社会运动，这种运动促进了消法的产生和发展。 （一）第一阶段：19世纪末—20世纪初 --1891年，纽约消费者协会---美国第一个消费者权益组织 --1898年：全国性组织---美国消费者联盟成立 消法的产生 19世纪末：民商法不足以救济消费者，形式上的平等与自由难以实现 消费者与垄断组织之间：形式上平等，实质上力量对比悬殊，信息不对称。消费者在选择交易对象、协商价格等契约自自实际上不存在。这种状况需要国家的干预。各国纷纷制定反不正当竞争法、反垄断法与消费者权益保护法。 如《谢尔曼法》规定：任何因反托拉斯法所禁止的事项遭受损害的人（包括消费者）均可起诉要求给予其损害额三倍的赔偿。同时，产品责任的归责原则向严格责任转化。 （二）第二阶段：二战以来至今 随着汽车的普及迅速发展。 20世纪60年代消费者权益运动高涨 1960年，美、英、荷、比、澳大利亚五国在荷兰海牙成立了国际消费者组织联盟（IOCU） 宗旨：维护消费者利益，并为此促进国际合作与交流 1983年，国际消费者组织联盟将每年3月15日定为消费者权益保护日。 消法的发展 --1966年美国《全国交通和汽车安全法》 --1962年，肯尼迪向国会提交的《关于保护消费者利益的总统特别国情咨文》，提出四权论：获得安全保障的权利、正确了解商品信息的权利、自由选择商品的权利和就消费事务提出意见的权利。 消费者保护立法的发展 国际上： --1985年，联合国大会通过了《保护消费者准则》 --欧洲理事会制定了《消费者保护宪章》；1985年欧共体理事会通过《关于使成员国产品责任法相互接近的指令》。 --许多国家不仅制定了单行法规，而且制定了消费者保护基本法。 --消费者权利已受到各国立法的普遍肯定 --对侵犯消费者权益行为的惩罚日趋严厉 消费者保护水平已经成为一国文明程度的标志 （三）我国消费者保护立法的发展 1983年，何北省新乐县成立了我国第一个消费者保护组织。以后各地均成立。 1987年，中国消费者协会成为IOCU正式会员。 消协：监督、地布信息、受理消费者投诉等。 1987年，第一个地方性立法《福建省保护消费者合法权益条例》出出台。 1993年10月31日，通过《消费者权益保护法》，1994年1月1日起放行。这是我国保护消费者权益的基本法。规定消费者的权利、经营者的义务、消费者组织等。 此外，还有《食品安全法》、《价格法》、《反不正当竞争法》等，构成我国消费者保护的基本法律体系。 我国消法的修订 已列入修订计划 2009年10月国家工商总局公布了征求意见二稿。 主要内容：扩大消费者范围，扩大“消费”的范围，增加消费者的权利，如隐私权、反悔权等。 房产买卖适用消法 服务消费的特殊保护：金融、电信 四、消法与其他法律的关系 消法与合同法、侵权责任法 消法与产品质量法 消法与食品安全法 消法的独特性：向消费者倾斜，有利于保护消费者，如双倍赔偿、权利明确、举证责任倒置等 五、消费者的概念： 我国消法的定义 消费者是