增量规划、存量规划与政策规划.pdfVIP

增量规划～存量规划与政策规划 NCREMENTPLANNING．INVENTORYPLANNINGANDPOLICYPLANNING 邹兵 ZOUBing 【摘要】比较分析了增量规划、存量规划和政策 1 增量规划 规划三类不同规划的概念内涵、品种特征、编制 思路和工作重点。增量规划由于面对的利益关 所谓增量规划．是指以新增建设用地为对 系相对简单而以空间形态设计为重点，存量规划 象、基于空间扩张为主的规划，目前这类规划仍 的重点是处理复杂的既存利益格局调整问题，政 是我国城市规划编制的主流．这是由规划的供需 策规划则是上述两类规划实施必不可缺的支持手 关系决定的。从需求方面分析：首先，中国的城 段。针对上述规划类型的特点，选取了深圳的三 市化水平目前刚过50％．要达至lj700Jo以上的现代 个典型案例进行了介绍。 化目标，未来城市化进程还将持续大约20年。这 【关键词】增量规划；存量规划；政策规划；深圳 决定了中国城市数量的增加和空间规模扩张将是 不可避免的趋势。其次，以投资驱动为主的增长 conductsa ABSTRACT：This 方式，决定了招商引资、重大项目建设是地方政 paper comparative onthe and connotation，the府的重点，而这都需要新增建设用地的支持。第 analysis concept diversified and characteristics，the三，目前土地财政成为地方政府的重要来源，导 categories theworkfocusesof 致以新增用地拓展为主的发展模式短期内难以改 compilationthoughts，and 弱再即引引 threedifferentof 变。只要GDP主导的政绩考核体系不改变．地方 typesplanning—increment planning，inventoryplanning，andpolicyplanning．政府谋求任期内见效的短视行为就无法避免；只 Duetothe interest 要有新区开发机会．大多不会选择困难大、矛盾 relativelysimple relationship， increment focuseson form 多、见效慢的旧改方式来谋求经济增长空间。 planningmainly spatial focuseson with 再从供给方面分析。我国现行规划教育和人 design．Inventoryplanning dealing tothe of 才培养主要是服务增量规划。当前各大院校规划 relatingadjustment complicatedproblems isanessential interest．And 教学的主体课程是新城开发规划的理论和方法； policy existing planning fortheabovetwo means 培养的规划人才也擅长于在白纸描绘理想蓝图， supporting typesofplanning tothecharacteristics implementation．According 不适应在已建成区做规划i做出的规划也较多地 these of casesin of typesplanning，threetypical 体现出是理想主