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城镇居民基本医疗保险现状调查研究毕业论文 目录 目录…………………………………………………………………… 1 摘要…………………………………………………………………… 2 ABSTRACT……………………………………………………………… 4 前言…………………………………………………………………… 6 研究对象与方法……………………………………………………… 8 城镇居民基本医疗保险现状入户调查设计方案…………………… 9 结果与分析…………………………………………………………… 15 讨论与建议 一、关于对试点工作的基本判断…………………………………… 46 二、关于试点中的几个问题………………………………………… 48 三、关于扩大试点的几点建议……………………………………… 49 调查研究的经验与不足……………………………………………… 50 参考文献……………………………………………………………… 54 综述：中国医疗保障制度发展概述………………………………… 57 参考文献……………………………………………………………… 64 附录1：城镇居民入户调查表…………………………………………67 附录2：试点评估专家组成员名单……………………………………82 附录3：国务院办公厅关于成立国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议的通知…………………………………………………………84 附录4：2007年城镇居民基本医疗保险试点城市名单……………85 致谢……………………………………………………………………88 前 言 一、国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的背景 党中央、国务院高度重视人民群众的健康问题，10多年来，制定并实施了一系医疗保障体系建设的重大改革举措。1998年起在全国范围内改革原有的公费医疗和劳保医疗，建立城镇职工基本医疗保险制度，截至去年上半年，参保的职工和退休人员已近1.7亿人【1】；2003年启动新型农村合作医疗制度试点，现已覆盖7亿农民【2】；2003年着手建立农村医疗救助制度，2005年开始城市医疗救助制度试点，目前已在各地普遍推开。这几项制度的建立实施，对缓解群众因病致贫、因病返贫问题，改善人民生活和促进社会发展起到了积极的作用。 但是，目前还有2亿多城镇非从业居民没有基本医疗保险制度保障，他们主要是城镇学生、儿童、无固定收入的老年人、未就业的残疾人等【3】。他们中一部分人的“看病难、看病贵”问题突出，已成为当前社会热点问题之一。近几年来，一些城市探索实行了城镇居民基本医疗保险，受到群众的普遍欢迎，也为在全国范围试点积累了有益经验。 为解决城镇非从业居民基本医疗保险问题，党的十六届六中全会《决定》，把“建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险”作为完善社会保障制度，解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题的重要内容作出部署。2007年，温家宝总理在《政府工作报告》中，明确提出要“启动城镇居民基本医疗保险试点”. 二、关于《城镇居民基本医疗保险试点评估方案》形成过程 国务院试点工作会议之后，联席会议办公室与我们就试点评估工作专门进行了研究。劳动保障部领导高度重视，对评估工作做出指示，提出了“客观公正、全面准确评价试点成效，为下一步扩大试点和完善医疗保障体系服务”的基本要求。随后，我们专门成立《城镇居民基本医疗保险试点评估方案》(以下简称《方案》)起草小组，邀请北京大学光华管理学院和公共卫生学院、清华大学、人民大学等高等院校及科研机构的专家参与《方案》设计。在吸收先行开展城镇居民基本医疗保险工作地方的经验，借鉴城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗以及东北三省完善城镇社会保障体系试点评估方法的基础上，起草了初稿。之后，书面征求了劳动保障部有关单位的意见；邀请来自民政部、财政部、卫生部等相关部门以及清华、北大、人大等院校的12名专家对《方案》进行了讨论；召开了部分试点城市劳动保障局医疗保险分管领导和工作人员参加的座谈会，对《方案》进行论证；随后又发函征求了联席会议办公室各成员单位的意见。 对评估方案的主要思路，各方面表示基本肯定。大家认为，在城镇居民试点启动之初就开展评估，并将评估工作贯穿试点和扩大试点的全过程，体现了以科学发展观为指导、科学决策、民主决策的基本思想；评估方案目标明确，内容全面，既考虑了扩大试点的需要，也考虑了制度长远建设的需要；评估技术路线清晰，可操作性强，既有定量评估，也有定性评估，点面结合，能够客观全面准确地反映试点实际情况。 调查对象与方法 一、调查对象 全国抽中样本住户的常住人口9个样本城市，分别为内蒙古自治区包头市、吉林省吉林市、浙江省绍兴市、福建省厦门市、山东省淄博市、湖南省常德市、四川省成都市、青海省西宁市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。epidata3.1, SA