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加强城市公共物品供给的对策探讨 邢福俊 (东北财经大学研究生部 , 辽宁 　大连 　116025) 摘 　要 :在我国城市化加速发展的今天 ,切实加强对于城市公共物品的供给 ,必将对国民经济发生 重要的拉动作用 。在此 ,笔者从对城市公共物品的理论界定 、供给主体的选择 、城市公共物品的效 应等方面进行论述的基础上 ,提出了加强城市公共物品供给的对策 。 关键词 :城市公共物品;乘数效应 ; 以足投票 ;公共物品供给层次图 中图分类号 :F290 　　文献标识码 :A 　　文章编号 : 1000176X ( 1999) 　　在新旧世纪交替之际 ,我国将迎来城市经济的加 益 ,电视节 目的转播使在转播 台一定距离 内的人获 [ 1 ] 速发展时期 。目前 ,我国城市化率已达到 30 4 % ,按照 益” 。从这个意义上可以说 ,在这个地区内的居民可 S 曲线理论 ,我国城市经济将进入加速发展阶段 。在这 以受益 ,而不在这个地域内的居民则不受益 。 个阶段 ,如何充分发挥城市经济在区域经济的先驱导 二 、城市公共物品供给的主体选择 向作用 ,对于我国经济的迅速启动 ,城市经济的再次腾 在市场经济中 ,市场力量能够对资源配置起一般 飞 ,将具有重要的现实意义 。而要充分发挥城市经济 性和基础性作用 ,但市场力调节对治安设施 、环境与卫 的前导作用 ,关键在于切实有效地加强对于城市公共 生设施 、防洪防灾设施 、文化设施等公共物品却往往是 物品的有效供给 。 鞭长莫及的。因此 ,提供城市公共基础设施 ,便成为城 一 、城市公共物品的理论界定 市政府配置资源职能的主要内容 。 所谓城市公共物品 ,是指以实现城市的可持续发 由于城市公共物品具有明显的空间性 ,所 以只有 展为 目标 , 以保证城市居民的健康和人身安全为前提 , 当城市政府所提供的公共物品的受益面只限于该城市 为城市化社会进步和发展所提供的公共产品和公共服 时 ,它才会有提供公共物品的冲动 ,才会 自觉实现公共 务 。它包括地方教育、公安 、消防、公路 、桥梁 、航空设 物品的有效供给 。如果一个城市政府提供的某一公共 施 、公共交通 、供水 、废水处理 、内河航道 、港 口、水源 、 物品 ,会在全国的任何一个城市都产生外溢作用的话 , 固体废弃物与有害废弃物的处置设施 、公共建筑与庭 这个城市提供的公共物品的社会效益就大于其社会成 院、通讯系统等等 。可以说 ,城市公共物品是一个城市 本 ,那么这个城市政府就不会提供这种公共物品。如 得以发展的前提和基础 ,是城市经济的重要组成部分 。 国防这一类公共物品 ,就只能由中央政府提供 。实际 一般来说 ,城市公共物品具有如下特性 : 上 ,城市政府只能提供外溢性较小的公共物品。如教 1 一般特性即非竞争性 、非排它性和不可分割性 。 育、路灯和上下水道的提供等等 。因此 ,城市公共物品 城市公共物品的非排它性 ,是指对于一种纯粹公共物 的供给只能由城市政府来提供 ,而不能由中央政府来 品来说 ,X = Xi ,任何一个人为了消费而实际可以支配 提供 。 的公共物品的数量就是该公共物品的总量 。而非竞争 从城市公共物品的供给效率上来看 ,城市公共物 性则意味着公共物品为许多人同时消费 ,且多增加一 品也只能由城市政府来提供 。由于城市政府更接近于 个人消费对其他人造成的边际成本为零 。不可分割性 当地居民 ,因而