测绘成果安全保密管理ppt1课件.ppt

测绘成果安全保密管理 广东省国土资源厅 陈伟玲 主 要 内 容 一、对测绘成果的基本认识 二、测绘成果定密规定 三、测绘成果保密管理规定 四、严厉的惩处规定 一、对测绘成果的基本认识 基础测绘成果：《中华人民共和国测绘成果管理条例》第七条（测绘P48） 1、为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件； 2、基础航空摄影所获取的数据、影像资料； 3、遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感料； 4、国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品； 5、基础地理信息系统的数据、信息等。 非基础测绘成果： 基础测绘成果以外的测绘成果 测绘成果的共性： 国家重要的基础性、战略性信息资源 国民经济和社会信息化的基础平台和重要支撑 涉及国家秘密，关系国家主权、国防安全。 测绘成果的现实特性 基础性 测绘成果与经济社会发展密切相关 国家重大战略实施离不开测绘成果支撑和服务 测绘成果应用已渗透日常生活 公益性 成果管理和推广应用已依法纳入各级公共财政计划 测绘成果无偿用于国家机关决策和社会公益性事业以及防灾、救灾、国防建设等公共利益需要 保密性 测绘成果与国家安全息息相关，测绘成果特别是基础测绘成果90%为涉密成果 国外测绘成果保密状况 美国：实行军民分用，军用地图严格保密，民用测绘成果较为开放。采取地理信息要素分层方法，电子地图发布经过政府审查。 9.11后限制了敏感信息对公众开放程度，成立国家地理情报局。 英国：实施“敏感地点登记”， 民用地图不标注登记在案的秘密军事基地。近年来放宽政策，但敏感场所不能标注名称，或使用含糊的名称。 俄罗斯：公开地图不得标示军用设施和敏感内容。对涉密成果提供要求严格。地图出版前要进行审查。已公开1:20万比例尺地形图，正在生产1：10万地形图。 印度：长期实行测绘成果限制使用政策。实行军民分版，军用图保密，民用地图不出现军事及敏感地区的位置信息。 日本：采取对公共信息访问的限制和约束政策。基础地理信息数据普通大众不可得，只为政府管理机构和大学研究所用。 韩国：1：25万及以上比例尺的地理信息数据未对公众开放。9.11后加强了网络与信息安全方面的管理。 国外测绘成果保密状况—结论 各国都非常重视安全保密问题—没有发现哪个国家对本国的地理信息完全开放使用。 开放度与国家的整体实力紧密相关—发达国家：保密范围窄、等级低、开放性强、使用效率高；发展中国家：保密范围宽、等级高、开放性弱、使用效率低。 通过技术处理保障敏感信息的安全是各国采取的通用政策—简化内容、降低精度。 立法保障安全是各国普遍采取的策略—保密规定、数据政策、版权法、地图政策等。 二、测绘成果定密规定 密级确定的依据和机构 定密依据：《中华人民共和国保密法》第十一条（保密P22） 定密机构：国家测绘地理信息局、国家保密局 共同发布的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》 （国测办字[2003]17号）（测绘P116） 几个概念解释 1、国家秘密 《中华人民共和国保密法》第二条（保密P21） 2、国家秘密三要素 实质要素：关系国家安全和利益 程序要素：依照法定程序确定 时空要素：在一定时间内只限一定范围的人员知悉。 几个概念解释 3、涉密测绘成果 即属于国家秘密范围的测绘成果。判定标准就是： 《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（测绘P116）对涉密成果的 名称、密级、保密期限和控制范围都作出了明确的规定。 4、测绘成果密级分类：三级19项： 绝密4项、机密7项、秘密8项。 5、保密期限：均为长期 6、控制范围（保管、使用）：有严格限定 测绘成果密级分类、内容和范围 绝密级（4项） 1、国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参* 2、分辨率高于5′×5′，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果 3、1：1万、1：5万全国高精度数字高程模型 4、地形图保密处理技术参数及算法 控制范围：经国家测绘地理信息局批准的测绘成果保管单位及用户；经总参谋部测绘局批准的军事部门测绘成果保管单位及用户。 测绘成果密级分类、内容和范围 机密级（7项） 1、国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果 2、国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果 3、国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果 4、分辨率高于30′×30′，精度优于±5毫伽的重力异常成果；精度优于±1米的高程异常成果；精度优于±3″的垂线偏差成果 5、涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果 * 6、1：2.5万、1：5万