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创新驱动争率先 推进管理现代化 奋力开创常熟地税“三个一流”建设新局面 李 炜 （2013年1月30日） 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大精神和省局、苏州市局工作会议要求，全面贯彻常熟市委十二届八次全体（扩大）会议精神，回顾总结2012年工作，研究部署2013年任务，动员全系统干部职工，统一思想，开拓创新，真抓实干，为奋力开创常熟地税“三个一流”建设新局面而努力奋斗。下面，我代表市局党组谈三点意见： 一、锐意进取，全面实现“三个一流”建设水平新提升 2012年，常熟地税在苏州市局党组和常熟市委市政府的正确领导下，围绕“深化征管改革、提升管理质效”工作主题，紧扣建设更高水平“三个一流”工作主线，坚持依法组织收入，深化征管改革，加强队伍建设，圆满完成各项工作任务。 （一）收入任务圆满完成。全年累计组织各项收入152.44亿元，同比增长13.09%。其中税收收入91.61亿元，同比增长5.78%。完成公共财政预算收入69.61亿元，同比增长7.59%，占全市公共财政预算收入的54.32%，占比名列各县市第一。强化收入分析督导。加强对房地产、建筑等重点行业以及城乡一体化建设等重大建设项目税源预测分析，严格落实收入质量考核办法。加强重点税源监控。开展房土两税税源清查，通过清查，房土两税增收1.62亿元，增长19.88%。全年通过税务稽查增收税款1.23亿元。完善重点税种管理。狠抓建筑业税收征管，建筑业营业税入库7.87亿元，同比增长19.1%。共清理项目432个，清理入库营业税1200余万元；完成建筑项目清算2129个，清算税款780万元。加大土地增值税清算力度，入库土地增值税7.83亿元，同比增长26.9%，通过专项检查补税1.44亿元。完成58个房地产项目土地增值税清算，补税1.04亿元。加强两项所得税征管，开展企业所得税汇缴复审，复审面达32.6％，补税7828.59万元。入库非居民企业所得税851万元，同比增长742 %，占苏州全市的33%。首次征收转让境外上市公司股票所得个人所得税。入库股权转让个人所得税1.44亿元，同比增长372%。 （二）专业化改革全面到位。征管基础逐步夯实。搭建“征管质量指标监控平台”，修订监控指标体系，确定2大类39项指标，强化征管质量状况监控分析取得20.6万条，产生风险户数1868户，1.45亿元。1410户123个，累计完成中等风险应对2546户，入库税款4.65亿元，是上年同期的4倍，贡献率5.25%，中等风险应对有效率99.44%，滞纳金加收率90.17%。制定应对指南、复审管理办法、中等风险应对考核办法等制度，加强风险应对过程控制和质量管理。建立“税收风险应对辅助平台”，开展对风险应对情况的电子核查，实施风险应对全程监控和绩效管理。 （三）纳税服务持续优化。拓展多元办税，推广网购发票、CA认证，推进自助办税区建设，安装自助办税机，实现办税服务的城乡一体化。简化办税流程，推行一站式服务，前移审批事项253项，办理网上审批5801件，涉税提醒2.4万次；推行免填单业务，减少报送纸质资料4万余份；通过“税企一点通”直接推送低风险涉税疑点6万多个；办税服务厅高峰期等待办理时间缩短到5分钟以内。注重特色服务，依托纳税人学校和纳税人之家，根据纳税人特色和需求，开班33场，开展活动25次，收集涉税诉求和意见建议702条。纳税人之家和纳税人学校活动分获苏州地税一、二等奖。落实税收优惠，全面落实税制改革和税收优惠，全年落实各项减免税6.65亿元，结构性减税2.5亿元，为纳税人降低纳税成本4270多万元。 （四）依法行政深入推进。“法治江苏建设环省报道组“普法促和谐”专题采访 2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是建设更高水平“三个一流”新征程的开启之年，做好税收工作，意义十分重大。当前，地税工作面临的挑战突出表现在三个方面：从经济形势看，今年总体有望略好于去年，国内经济企稳向好的局面没有改变，但不确定因素仍然很多，我国经济将进入长期次高速增长阶段。今年，全市地区生产总值预计增长10%，全社会固定资产投资增长15%左右。我市将重点打造汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级产业和电子信息、新能源、新材料、轻工、冶金等5个500亿级产业；城乡一体化示范小区建设力度进一步加大，一大批重大工程项目加快建设为实现税收稳定增长提供了可靠保证。从税收形势看，党的十八大明确提出加快完善地方税收体系，为培育地方税源提供了契机。房地产销售略有回升，个人所得税政策减收与去年大致持平，征管改革带来增收效果将更加明显。同时，我们也要看到，我市的房地产开发规模将进入相对稳定阶段，房地产税收的贡献份额将有所下降；结构性减税力度加大、预计全年“营改增”因素减少