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义务教育均衡发展:填谷还是削峰?课件
1
义务教育均衡发展:“削峰”还是“填谷”?
浙江大学教育学院 吴华
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演讲要点
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一、中国义务教育均衡发展的现状
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1.区域教育发展差距
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5
2008年,西部十二省区高等教育毛入学率除陕西(30%)、内蒙(25%)、重庆(25%)、外,其余均低于全国23%的平均水平,其中四川(22%)、青海(22%)、新疆(20%)、宁夏(18%)、甘肃(18%)、云南(16%)、广西(16%)、西藏(15%)、贵州(12%);高中教育普及率高于全国2008年74%平均水平的只有内蒙(93%)、青海(85%)、陕西(79%)三省区,约占西部人口19%,其余占西部人口81%的宁夏(72%)、四川(69%)、甘肃(65%)、广西(63%)、新疆(59%)、重庆(56%)、云南(51%)、贵州(48%)西藏(47%)等九省区均低于全国平均水平;义务教育虽然已经在西部十二省区全面普及,但办学条件还相当薄弱,义务教育区域均衡发展任务十分艰巨;中等职业教育、学前教育也普遍低于全国平均水平。
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6
与东部地区的教育发展水平比较,西部大开发之前已经存在的教育发展差距并没有明显缩小,特别是在资金投入方面,财政预算内生均经费(生均事业费、生均公用经费)差距都呈现明显扩大的趋势,2008年,东西部生均预算内教育事业费差距除普通高校变化不明显以外,其余均比2003年又扩大1~2倍以上,其中,
普通小学1.6倍(916.83/2380.29);
普通初中2.1倍(899.51/2790.95);
普通高中1.4倍(1188.66/2910.29);
职业高中0.9倍(900.53/1725.22);
普通高校15%(2345.52/2690.2);
义务教育阶段的全域极距更是从2003年小学的4756.79扩大到2008年的11163.14 和2003年初中的4715.44扩大到2008年的13162.77,对义务教育均衡发展的国家目标构成严峻挑战。
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东部地区
普通小学
普通初中
普通高中
职业中学
普通高校
上 海
13016.1
15473.6
14964.9
10078.47
15349.20
北京
10111.51
13224.8
13870.4
11127.10
24380.40
天津
6850.83
7779.00
7944.79
6031.94
9826.92
江 苏
4306.54
4464.21
3744.45
3386.71
8156.83
广 东
2470.06
3206.87
4311.32
4260.22
10622.18
浙 江
4528.11
5710.27
5035.15
5599.48
8771.40
山 东
2908.50
4389.46
3207.91
3832.18
5459.48
福 建
3240.22
3524.78
3538.48
3783.47
6311.90
河 北
2981.05
3523.64
2916.65
3326.89
5008.76
海 南
2616.89
3040.01
3087.50
6243.14
6085.64
平均
5302.98
6433.66
6262.16
5766.96
9997.27
极距
10546.04
12433.59
12048.25
7800.21
19371.64
东部地区预算内生均事业费(2008) 单位:元/生
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8
西部地区
普通小学
普通初中
普通高中
职业中学
普通高校
内蒙古
3799.54
4517.27
3329.76
5392.14
6728.4
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