第八章 鸟巢PPP融资模式案例课件.ppt

?探索的第一步——收购天然气公司 收购邛崃市天然气公司，介入城市供气系统的管理营运领域是瑞云集团和政府以BOT方式合作经营城市公用事业的第一次成功运作。邛崃市虽是产气区，也实行企业化管理成立了天然气公司，然而管网的改造和铺设一直是困扰着政府的难题，也是国营企业难以解决的问题。自瑞云集团接手后，在短短2年时间内，通过强化管理和实行信息网络动态跟踪管理，改变了“气老大”的形象。 新建供气主管网60公里，覆盖率有改制前的75％增加到90％，用户数量增加了3100户；对地方财政税收的贡献率提高了10个百分点；气损率由改制前的19％降低到目前的9％，安装成本由1770元将至1500元。 探索的第二步——内资BOT模式经营自来水公司 随着城市的发展，邛崃市原有的自来水一厂、二厂供水能力已经无法满足新形势下用水需求。然而，由于政府财力困难，难以解决新建自来水厂的建设资金。在这样的背景下，邛崃市政府和瑞云集团采取国际通行的BOT模式建设自来水三厂。瑞云集团投资4000万元，用一年多时间建成了一个各项工艺配置处于国内一流水平的现代化工厂，第一期工程日供水5万吨，第二期工程日供水10万吨，水质达到欧共体标准。 　　 全厂95％以上的设备隐蔽在地下，厂区绿化率达90％，生产过程全程自动化并通过INTERＮET实现远程控制，是成都地区中最先进的自来水厂。 目前，为了进一步改善市民用水状况，减少供应中的二次污染，瑞云集团又投资进行城市管网改造，将现有的老旧管道改造为玻璃钢管，彻底解决自来水的水质和压力问题。这是瑞云集团在和政府协作经营城市公用事业的第二次成功的运作。 探索的第三步——规划、建设新城 　 邛崃老城区面积仅为8平方公里，面积狭小、城市面貌破落陈旧、交通严重堵塞，地下与空中网线杂乱，建筑密度高达70%以上，旧城区已经难以再进行改造。拓展城市规模、建设新城区已经迫在眉睫。然而，面对新城建设需要的巨大投入，原本捉襟见肘的地方财政更是无能为力。为了突破资金的制约，邛崃市政府确立了经营城市的理念，邛崃市政府采取了以与民营企业合作的方式，以内资BOT的模式，采取政府行为、企业运作的方式来进行。 其具体方式是：在科学规划的基础上，由政府提供土地，瑞云集团进行先期的基础设施投入，在土地开发权上双方利益共享，达到双赢的目标。政府与企业职责明晰，企业是主体，政府为主导，对企业资源进行整合，具体事务由瑞云集团完成。 案例分析 按照公共产品理论：城市公用事业属于准公共产品，且属于用于生产并能产生利润回报的产品。因为事关社会和公众利益，与私人资本的个人利益易产生冲突，因而原则上由政府提供。 另外，城市公用事业是外部性大的领域和自然垄断行业，具有投资大、回收期长、社会效益明显等特点。由于私人资本往往缺乏足够的风险承受能力和无法取得私人资本理想的回收，因而无法，也不愿独立承担这类领域的建设。 但是，城市公用事业具有较为稳定的经济回报和一种“排他性”的准公共产品的属性，这就为私营企业介入城市公用事业建设领域提供了可能。 同时，私营企业追逐利益的特点也促使其愿意在政府的主导下，介入城市公用事业的建设和经营，政府仅仅需要给其提供必要的政策条件和一定的经济资助，以保证其能获得回报。同时政府也需要在数量、质量和范围上对其加以监控。 所以，政府在提供这类产品时候有两种形式：一是直接生产，即通过建立企业，直接投资经营；二是间接生产，即政府通过签订合同，授予经营权、经济资助、法律约束等手段，委托私人部门生产提供。 国家体育场（鸟巢）融资案例 琢视硕敏檀张我仿切找揪绵尽聪寡悔辛漱阳矣束由弄倒冰奄邑揉誉封逮刹第八章 鸟巢PPP融资模式案例课件第八章 鸟巢PPP融资模式案例课件 PPP融资方式的操作流程 政府或项目发起人 中标单位 通过国际招标授予特许权 一定比例 的资金 一定比例 的资金 项目公司 融资、建设、设备采购、运营 项目 收回投资并取得一定回报之后 站侨也你善胰隶倒荫陆肃偷烃瘩摊吝烩牡你礼连痔檀猴痒蟹爬母坡舔侈跋第八章 鸟巢PPP融资模式案例课件第八章 鸟巢PPP融资模式案例课件 //1 项目概况 项目名称： 国家体育场 项目位置： 北京奥林匹克公园中心区南部 建设用地： 工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万平方米 座位数量： 场内观众坐席约为91000个，其中临时坐席约11000个 开工时间： 2003.12.24 竣工时间： 2008.6.28 项目法人单位介绍： 国家体育场有限责任公司负责国家体育场的 投融资和建设工作，北京中信联合体体育场 运营有限公司负责30年特许经营期内的国家 体育场赛后运营维护工作。 值靛霹桶仑抑毯男秃半匠代犯砂