DG市垃圾卫生填埋场建设项目风险管理研究.docVIP

　　DG市垃圾卫生填埋场建设项目风险管理研究 --第 1 章 绪论 1.1 选题背景 城市生活垃圾是指在城市日常生活过程中产生的各种固体废物。由于生活垃圾存在着产生量大、有机物含量高、成分复杂等特点，如果不能有效地处理，将导致空气、土地、水源等的严重污染。 由于我国城市化进程不断加快，生活垃圾的产生量日益增加，并且由于必要的设施建设、维护、处理资金缺口较大，导致城市污染严重。 此外，如何才能实现城市垃圾的减量化、资源化和无害化处理，是一个世界性的难题。多种垃圾处理工艺，如何选择最适合本城市的工艺方法，也考验着执政者的水平。城市生活垃圾如果处理不好，将传播疾病，阻碍城市的发展。 DG 市是一座新兴的港口城市。随着城市规模的不断扩大，城市人口的增长及人民生活水平的提高，城市生活垃圾的产生量逐年增多。但多年来，该市城市生活垃圾一直采用临时垃圾场填埋，对垃圾渗沥液、垃圾堆体产生的沼气均未作出导出、收集及处理。 DG 市采用临时垃圾场填埋城市生活垃圾，不仅对周围环境造成严重污染，同时存在着不安全隐患，严重影响城市的形象，也不适应现代化城市建设与发展的要求。建设垃圾卫生填埋场已成当务之急。建设城市垃圾卫生填埋场已列入《DG 市城市总体规划》 据此，DG 市在 2013 年提出了“辽宁省 DG 市垃圾卫生填埋工程项目”，并委托辽宁建设咨询公司编制了项目建议书，辽宁省发展计划委员会以辽计发【2013】618 号文对项目建议书予以批复。 .................... 1.2 项目工程概况 1.2.1 城市概况 DG 市位于中国东北地区南部、辽宁省东南部，北纬 39°45′~40°15′，东经123°22′~124°22′，南濒临黄海，拥有黄海最北端海岸线 125.8 公里(其中岛屿岸线32.5 公里)，也是我国海岸线的北端起点(有“海角”之称)；东南隔鸭绿江与朝鲜相望。DG 市市域土地面积 2445 平方公里，行政区划现属丹东市管辖，DG 市区北距丹东市区 37 公里，西南距大连市 287 公里，西北距省会沈阳 323 公里。市域周边西与(大连)庄河市为邻，北与(丹东)凤城市、(鞍山)岫岩县接壤。 1.2.2 环境卫生事业概况 (1)环卫管理机构 DG 市环境卫生管理处为市政主管全市环境卫生的职能机构，隶属于 DG 市住建局；DG 市桥南经济开发区单独设有公用事业管理处，隶属于开发区城建分局，负责管理开发区环境卫生。 (2)生活垃圾收运体系 DG 市城市生活垃圾主要采用以下办法收运。一是七条街道(东港路、滨河路、新兴路、迎宾大街中段、黄海大街、大东街、临园街)实行垃圾袋装化，由环卫收藏车每日三次收集，排放至临时垃圾场填埋；二是由社区、物业管理部门将收集的垃圾运送到临时垃圾场填埋；三是两个菜农委(新沟菜农委、站前菜农委)、六个村(友好村、安康村、土房南村、土房北村、三家井村、柞木村)垃圾自行收集，并运送至临时垃圾场填埋。 生活垃圾的成份比较复杂，从组成看大致可以分为有机物、无机物与可回收废品三大类。根据 DG 市的统计资料，生活垃圾如表 1.1 所示。 ......................... 第 2 章 相关概念与理论基础 2.1 相关核心概念 2.1.1 建设项目 所谓建设项目，也被称作为工程项目或者是工程建设项目，它是指投资额较大，经过前期调研、中期决策、后期实施等程序，在一定的约束条件下达成的一种一次性过程，这种过程以形成固定资产为明确目标。在我国，建设项目是固定资产投资项目的简称。 建设项目的基本特征有：(1)项目组成比较确定；(2)一次性的特点；(3)在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标；(4)需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程；(5)具有投资限额标准。 2.1.2 项目风险 对于建设项目的风险，国内外学者均进行了极其有价值的研究与阐述。Erikson(1979)将建设项目风险定义为揭示建设过程中阐述的经济损失或获得。Levitt(1979)将建设项目风险总结为建设工程中可变的变化导致业主最终造价的不确定性。宋明哲(1984)将“风险”定义为“主观说”与“客观说”两类2。所谓“风险”的主观说，即风险是关于损失的不确定性，至于不确定性的范围包括发生与否的不确定性、发生时间的不确定性、发生状况的不确定性以及发生结果程度的不确定性。他认为此说所定义的“风险”，纯属于个人对客观事物的主观估计，因而无法用客观的尺度予以衡量。所谓“风险”的客观说，定义风险为在特定的客观情况下及在特定的期间内，某一结果发生的可能差异程度。 本文所谓建设项目风险就是在项目从前期可行研究，到项目实施，再到项目建成的整个建设项目生命周期内，可能导致项目进程与当事者的期望相背离的不确定因素的集合，这些因素将给当事