实施强制性环境责任保险制度的意义.PPT

四、本文缺陷 1.本文主要从损失补偿这个角度来阐述环境责任保险制度的意义，但是保险机制另一重要的作用是其社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平； 2.本文存在强制性环境责任保险和强制性环境责任保险制度概念混淆问题。 LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO LOGO 我国强制性环境责任保险制度构建探析 武汉大学经济与管理学院 保险与精算系 钟宏菲 为什么要实施强制性环境责任保险制度 实施什么样的强制性环境责任保险制度 怎么样去构建强制性环境责任保险制度 一、 二、 三、 目录 四、 本文缺陷 一、为什么？ （一）目前试点的环境责任保险制度存在的问题 （二）实施强制性环境责任保险制度的意义 （一）目前试点存在的问题 早在2008年2月，环保部和保监会联合制定了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，《意见》明确提出，今后企业就可能发生的环境事故风险可在保险公司投保； 湖南省，2008年至2011年环境污染责任保险累计投保1027家，保额12.3亿，发生理赔54笔，赔款831万，并且2012年把环境污染责任险写入地方性法规； 目前全国已有十多个省（自治区、直辖市）开展了相关试点，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。 目前我国环境责任保险制度实施存在的一些问题 （一）目前试点存在的问题 1.保险公司技术有待提高 2. 企业投保意识缺乏 对策 实施强制性环境责任保险制度 （二）实施强制性的意义 强制性环境责任保险制度是一项多方共同受益的环境经济新政 （二）实施强制性环境责任保险制度的意义 1.提高企业参保率，降低企业破产风险 2.保护受害人权益，同时降低政府财政压力 3.利于“大数法则”实施，提高保险公司承保积极性 环境责任保险在2009年试点地区的保费收入仅占当年财产保险保费总收入的0.015%；深圳于2008年就已开始试点环境责任保险，但截止2009年底才仅有8家企业投保，而到了2010年，其中7家续保，而目前也仅2000家企业投保环境污染责任保险； 2004年3月2日发生的四川沱江水污染事故,直接经济损失高达3亿元；2005年发生的中石油吉林石化公司双苯厂发生的爆炸事故，造成松花江水污染，导致了高达6908万元的直接经济损失。 强制性环境责任保险制度的实施，可以提高环责险投保率，保证企业经营的稳定，有效降低企业破产风险。 1.提高企业参保率，降低企业破产风险 实行强制性环境污染责任保险，将环境污染风险转移到保险公司，不仅使受害人得到及时赔偿，同时也可以有效缓解财政压力。 2.保护受害人权益，降低政府财政压力 2010年我国强制责任和保证保险收入合计占总保费收入比重还不到3%，2011年这两项收入占比仅4.5%； 投保率低，标的少，无法满足保险经营的“大数法则”，往往会影响保险公司经营稳定性及利润率，如有券商对2009-2011年间责任保险的承保利润情况进行了统计，2011年责任保险刚刚摆脱亏损的状态，承保利润率只有1.3%。 采取强制性环境责任保险，增加保险公司保费收入，提高“大数法则”适用性，才能提高保险公司经营环境责任保险积极性。 3.利于“大数法则”实施，提高保险公司承保积极性 二、什么样？-以美国为例 1973年后 发生的事故多为意外、突发型，这时的环境风险由公众责任保险承担 美国环境责任保险制度的探索过程 1966-1973年 1966年以前 公众责任保险赔付率陡增，环境责任保险应运而生 公众责任保险责任范围不断扩大，承担起渐进性、持续性的环境风险 二、什么样？-以美国为例 以法律形式强制 1970年的《清洁水法》 1976年的《资源保全与恢复法》 1980年的《综合环境分析、赔偿和责任法 一般只对非故意的、非渐进性的污染事故造成的损失承担责任，也在开始承保累积性环境污染事故 将一些高风险事故作为除外责任，如有关有害废弃物倾倒及清理的费用 环境责任保险的保险利益具有极大的不确定性 “日落条款”，自保险单失效之日起30年内被保险人都可以向保险人提出索赔 美国强制性环境责任保险制度 1.性质 2.保险责任和除外责任 3.索赔时效 二、什么样？-以美国为例 1988年，由美国政府出资成立了一个政策性、专门承保环境风险的保险集团-环境保护保险公司 承保被保险人渐发、突发、意外的污染事故及第三者责任 保险标的是