黑龙江供销合作社十二五.docVIP

黑龙江省供销合作社“十二五” 基层组织体系建设规划 供销合作社基层组织体系是以县级社为核心、基层社为骨干、农村基层网点为基础、农村综合服务社（中心）、农民专业合作社等为补充而构成的综合性经营服务体系，是供销合作社参与新农村现代流通网络建设、农业产业化经营、农业社会化服务体系建设和社会主义新农村建设的重要基础和支撑。为推动全省供销合作社基层组织体系建设，按照《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）和《黑龙江省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（黑政发[2010]105号）要求，根据全国供销总社“十二五”规划和省委“十二五”规划提出的目标任务，结合我省实际情况，特制订本规划。 一、发展现状与面临的形势 （一）发展现状 “十一五”时期，全省供销合作社系统坚持为农服务宗旨，紧紧围绕新农村现代流通网络建设这个中心任务，以统筹经济和社会效益为目的，以重建网络和恢复经营为重点，不断创新经营服务方式、增强经营服务功能、提升经营服务水平，全面推进基层组织体系建设，取得了显著成效。 1、基层社经营形势有所好转，基层组织网络逐渐恢复。全系统通过网络建设改造基层社、启用能人带动基层社、体制机制创新激活基层社、资产开发经营稳定基层社等多种方式，推动基层社走出低谷，经营形势明显好转，服务功能不断增强。盲目出售基层社资产的局面得到有效遏制，经济形势有明显好转。2010年，基层社销售额达到30.4 亿元，比“十五”末期增长97%；利润额2546万元，创近年新高，基层社经济实力和自身活力不断提升。 2、农民专业合作社快速发展，助农增收效果凸显。截止2010年末，全系统利用组织网络优势，积极引导发展各类专业合作社4265个，其中供销合作社领办专业合作社2185个，比五年前，入社农户万户， 3、农村综合服务社扎实推进，为农服务水平稳步提高。全系统发挥流通优势，通过自建、联建、加盟等方式加快网点改造，拓宽服务领域，创新服务方式，多种途径推进农村综合服务社建设，不断夯实供销合作社为农服务基础。截至2010年底，全系统已发展综合服务社2911个，比“十五”末增长了125%。五常、密山等地供销合作社按照“政府支持、供销主办、部门共建、多方参与”的运作方式，开展农村社区综合服务中心建设试点工作，搭建了供销合作社为农服务的新平台。 4、县级社改革不断深化，经营和服务功能进一步强化。在农业和农村经济发生深刻变革的新形势下，县级社从实际出发，深化改革，加快发展，强化系统指导、协调、监督、服务、教育培训职能，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、农民经纪人，普遍牵头组建了农村合作经济组织协会、农民经纪人协会和各类农产品行业协会，搭建起服务合作经济组织发展的平台，为农服务能力不断增强。与此同时，加强对社有资产管理，进一步向社有企业出资人方面转换，在促进资产保值增值方面发挥了重要作用。 当前，全省供销合作社基层组织体系建设仍然存在一些长期积累的问题，主要表现在：一是总体发展基础仍然薄弱。基层网络薄弱与空白县还占有相当大的比重，组织体系不健全，基层社恢复经营和空白网络的恢复重建工作依然任务艰巨、困难较多。二是上下级社缺乏联合合作。上级社对下级社的支持力度不够，在项目、资金、业务方面缺乏有效的联合合作，难以形成规模化经营、实体化合作的发展模式有机整体，制约了供销合作社系统的协调发展。三是对基层经营业务统筹组织、协调能力较弱。许多基层网点与供销合作社没有产权、商品配送等经济联系，一些专业合作社、综合服务社与供销合作社经济联系不紧密，相当一部分基层社未直接开展商品经营业务。四是县级社、基层社、社有企业等经济实力、融资能力较弱，发展受到资金瓶颈制约。 （二）面临的形势 “十二五”期间是我省供销合作社深化改革、加快发展、增强实力、大有作为的重要发展战略机遇期，也是推动基层组织体系加快恢复、不断完善、发挥作用的关键五年。一是国推进经营服务，。广泛联合有关部门，吸纳社会各力量建设。 12 11