论我国环境执法存在的问题及其对策.docVIP

河北广播电视大学 毕业设计（论文、作业）评审表 题目： 论我国环境执法存在的问题及其对策 姓　　名　　 教育层次　　 　　　　 　 学　　号　　 　 分　　校 　　　　　　　　　 专　　业　　 法 学 教 学 点　　　　　　　　　　　 指导教师　　　 　　　　 日　　期 　　　　　　　　　 引言 一、我国环境行政执法的现状 二、我国环境执法存在的问题及原因 （一）我国环境执法存在的问题 1、相关法律不完善 2、环境执法力度不够强 3、环境管理体制不健全 4、环境执法监督机制薄弱 5、执法不规范 我国环境执法存在的原因 1、环境立法有缺陷 2、地方政府对环保执法工作不支持 3、企业经济利益趋动 4、部门职责分工不清 5、环保部门不作为 6、执法力量薄弱，执法装备差、执法经费不足 三、完善我国环境执法的建议 （一）完善相关立法 ? （二）改革环境管理体制 （三）提高执法人员的素质 （四）建立公众参与环境执法机制与制度 结语 参考文献 内容摘要：介绍了影响环境行政执法效能的主要因素，阐述环境执法存在的问题比如：法律法规不完善、、执法人员的业务素质不高等。论述了提高环境执法效能建议和对策。在加大环保宣传力度，提高民众的环境意识的同时，也要加快建立较为完善的环境法体系，从立法上来完善环保行政执法。此外，改善执法手段和条件，加快执法手段的科学化、现代化，从设备、技术方面来加强和保障环保人员的环境执法以及环境行政执法人员加强环境法律法规的学习和现场执法技能培训也十分必要。环境；?环境执法作为连接环境立法、环境守法、环境司法和环境监督的纽带，在环境保护中发挥了越来越重要的作用．但随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维权意识的提高，环境执法工作也暴露出一些问题，环境执法难，环境执法手段软，执法不到位等现象给整个环境保护工作带来不利的影响。而地方保护主义等因素的存在，还在一定程度上纵容了环境违法行为．现从我国环境行政执法的现状出发，对环境执法中所存在的问题进行分析，提出对策和建议。?一、我国环境行政执法的现状 ?随着环保工作的不断深入，执法队伍建设方面也暴露出不少问题：一是环境执法力量与繁重的工作任务失衡。二是环境执法队伍还普遍存在业务不精，素质不高的问题，因环境执法涉及水、气、声、放射性物质等领域。三是现有仪器设备数量少、品种少、档次低，而交通工具、通讯工具的缺少已经成为规范执法、快速行动的客观障碍。目前，许多案件的取证工作还仅仅停留在落后的文字取证上，特别是对瞬间发生的环境违法活动根本就取不到确凿的证据。致使一些污染大户有恃无恐，公然违反环保法规，无序排放有毒有害物质。 我国环境执法存在的问题及原因 （一）我国环境执法存在的问题 ? 1、相关法律不完善 我国的现行的环境法律、法规有相当的一部分是以计划经济模式为基础制定的，这就必然与市场经济条件下的运行机制不相适应。有关环保的法律、法规、规章之间不够协调，包括基本法与单行法、单行法与实施细则以及环保法与其他的相关法之间不够协调，甚至相互矛盾和冲突。因此，给执法带来了难度。此外，当前的法律、法规中一些条款内容与加大执法力度和强化环境监督管理的实际需要相互脱节或矛盾，存在着明显的缺陷。如法律规定了责令关闭、停业、停产的行政处罚，却没有建议有关部门吊销营业执照或暂扣营业执照的规定，难以达到终止或制止违法排污的目的． ?此外，法律规定的强制手段少，难以落实到位．对于拒不履行环境行政处罚决定的行为，环保部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，容易造成执行难． 2、环境执法力度不够强 突出表现就是“环境行政不作为”。一些地方环境违法现象比较严重，但当地的环保部门都未能依法及时查处或者查处不力，致使当地环境问题突出，影响经济持续发展和社会稳定 3、环境管理体制不健全 执法部门之间职责不清．环境保护由环境保护行政主管部门统一监管，但在哪些方面监管、如何监管以及监管的方式、手段，特别是如何相互配合，对这些重要问题现行法律、法规缺乏明确的界定。?如关于商业噪声、生活垃圾与建筑垃圾、工业垃圾等问题，由于职能界定不清，出现各部门之间相互推倭、扯皮现象． 体制方面，执法权越放到下面，受地方保护主义势力的影响也越大，这是一个共性的问题．如限期治理、停产治理决定权在当地人民政府．在地方保护主义严重的地区，政府不愿意下达决定，有的甚至只发空头文件，不抓落实，应付检查． 违法成本低成为环境管理的主要障碍[1]。环境法律、法规授予环保部门的一项重要的处罚措施是罚款，而罚款的数额与企业违法情节、环境危害程度、违法得利不挂钩．如对于偷排