工会作为枢纽型社会组织的作用.DOC

我国工会作为枢纽型社会组织的作用 梁玉秋 朱琳 刘娟 何雅珍 韩小青 一、我国工会作为枢纽型社会组织的特点和地位 我国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级的群众组织。对于切实维护职工利益，维护国家政权的稳定，促进社会经济的发展具有重要的意义。党的十七大从坚定不移发展社会主义民主政治、以改善民生为重点加快推进社会建设的高度，提出要“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”,要“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。2008年，北京市委、市政府出台了《北京社会建设实施纲要》、《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》等一系列文件，明确提出了构建“枢纽型”社会组织工作体系的思路，并确定10个“枢纽型”社会组织。枢纽型社会组织，是指由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。作为枢纽型社会组织，因此，工会应该在政治上占据重要的地位。我国是工人阶级领导的社会主义国家，工人阶级的群众组织的工会作为社会主义政治体制的组成部分，享有代表和组织职工参与和民主监督的权利。 二是工会组织在社会经济关系中的枢纽性地位和作用。 这主要指工会在社会经济中的具体地位和作用。而这种地位主要是通过工会对于劳动关系所产生的影响而体现出来的。社会主义市场经济条件下，工会的成员广大职工身份和地位发生了变化。他们既是国家的主人，又是直接从事生产经营的劳动者，与劳资方存在着雇佣关系和利益分割。在这样的劳动关系中，工会的性质决定了它是劳动者合法权益的代表。充分发挥工会在社会经济中的枢纽性作用，有利于协调劳资关系、预防劳资矛盾、缓解劳资冲突，从而切实维护职工利益，推动社会经济发展。 三是工会组织在社会生活中的枢纽性地位和作用。 这主要指工会在广泛的社会生活中的影响力和声望。工会是社会经济矛盾的产物。随着经济结构调整、国有企业的战略性改组、公有制实现形式的多样化和非公有制经济的发展，大量涉及职工劳动就业、劳动报酬、社会保障、劳动安全等与职工利益密切相关的问题需要协调。在现实条件下，工会组织要更好地关心职工疾苦，重视职工利益，反映职工的要求，更加密切与职工群众的关系，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。维护职工合法权益，充分发挥民主渠道和社会调节作用，是市场经济对工会组织的要求。 3、我国工会作为枢纽型的群众性社会组织具有相对独立性 2005年7月，中华全总十四届六次执委会通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》明确指出，工会组织必须坚持自觉接受中国共产党对工会的领导。这是工会工作的根本政治保证。同时，在党的领导之下，工会必须依照《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》以及同工会及工会会员相关的法律、法规、政策和工会章程独立自主地开展工作，这是工会组织开展活动必须遵循的重要准则。二者不可偏废和背离，否则工会工作就将陷入被动，进而影响党的全局工作目标的实现，难以维护广大职工群众的切身利益。工会接受党的领导与独立自主地依法开展工作是辩证统一的。正确处理工会与党的关系问题，不仅是一个重大的政治原则问题，也是一个重要的认识方法问题。因此，在强调对政治原则必须坚持的同时，必须充分发挥工会独立自主开展工作的主动性。 工会通过独立自主、卓有成效的工作，能够为党的领导提供更为准确的信息资源和决策依据。因为工会活动在第一线，深入到基层，与每一个职工有密切的联系，因此，工会能够及时地了解职工群众的疾苦，掌握职工群众的实际情况，倾听职工群众的意见和呼声。把这些信息反映到执政党那里，对于执政党制定正确的路线、方针和政策，是极为有利的。如此，工会才能成为真正和全面意义上的党与职工群众之间的桥梁和纽带。 二、我国工会作为枢纽型社会组织的作用 工会作为我们党领导下的社会群众组织，在我国的社会生活中有着重要的作用，即：维护、教育、建设、参与作用。 （一）通过维护和谐的劳动关系，推进社会的稳定与和谐 党的十六届六中全会《决定》明确提出要“发展和谐劳动关系”。这是我们党从推进中国特色社会主义事业、构建社会主义和谐社会的战略高度提出的重大举措。在社会主义市场经济条件下，劳动关系已经成为社会经济生活中最普遍、最基础、最重要的社会关系。劳动关系和谐与否，不仅关系到劳动者和家庭的幸福安康，更关系到经济的发展与社会的稳定。 随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深化，我国的所有制结构发生了深刻的变化。国有企业纷纷改制，非公企业发展尤为迅速，与此同时，企业内部的产权关系日趋明晰化和劳动关系日趋复杂化。在这种背景下，我国的经济关系、劳动关系发生了许多新