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公共管理 第七讲
* 通过学习掌握： 一、西方国家政府再造的含义、背景、措施 二、西方国家政府再造的利弊，以及对我国的启示 政府再造 一、西方国家政府再造的含义、背景、措施 （一）政府再造的含义 1、“再造”是对组织流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要指标上取得巨大改善。（汉默和钱培） 再造的目的：创建一个少花钱多办事的政府。 2、再造、变革、改革之区别 （二）政府再造提出的背景 1、知识经济时代的要求 迅速发展的技术革新； 经济全球化，各国竞争更激烈； 民主意识不断增强； 要求政府为他们提供更多的参与管理机会，提供高质量的公共服务。 2、政治背景 臃肿、僵化、重叠、低效 使政府公务员丧失了使命感和创造精神。 3、社会背景 抗税、财政赤字、政府新任危机； 要求政府精干、廉价而且高效，而不是满负荷运转的疲惫政府。 （三）政府再造的措施 1、特征 （1）机构简化 （2）职能运行社会化 （3）政府与社会合作化 （4）少花钱多办事 2、措施 （1）资格认定 （2）建立准入制度 （3）进行监督与调查 （4）订立合同 （5）创立公私合伙企业 （6）提供补助、贷款、借款担保 （7）给予奖励、奖赏和赠与 二、西方国家政府再造的利弊，以及对我国的意义 （一）利与弊 1、利 （1）提升社会参与公共服务提供的积极性 （2）促使社会承包商提高服务质量 （3）打破政府垄断 （4）使政府成为高效、精干、廉价的政府 2、弊 （1）产生新的垄断 （2）弱势群体会更弱 *
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