工商工作职能课件.ppt

公 平 交 易 处（直销监管和打击传销处）工作职能及相关法律浅介 一、职能概述 负责辖区内市场经济秩序监督管理和行政执法。根据授权，承担有关反垄断执法工作;查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他经济违法案件,督查督办大案要案和典型案件；负责承办案件核审和报批，组织开展专项治理；负责分局行政处罚、行政强制措施方面的统计和办案业务培训工作；牵头并指导开展无照经营整治工作。 负责监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作;组织和指导查处违法直销和传销案件;承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作。 二、法律授权 1、公平交易类法律法规4部； 2、直销监督管理类法律法规2部； 3、综合类法律法规3部； 4、其他主要法律法规14部； 5、主要规章13部。 1.公平交易类法律法规4部。 《反不正当竞争法》； 《上海市反不正当竞争条例》； 《无照经营查处取缔办法》； 《反垄断法》。 2.直销监督管理类法律法规2部 《直销管理条例》； 《禁止传销条例》。 3．综合类法律法规3部 《行政处罚法》； 《行政强制法》； 《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》 4.其他主要法律法规14部 《危险化学品安全管理条例》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《印刷业管理条例》、《药品管理法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《旅行社条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《军服管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《人民币管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》。 5、主要规章13部 《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定 》、《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定 》、《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定 》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》 、《国务院关于禁止在市场经济中实行地区封锁的规定》、《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》、《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》、《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》、《零售商供应商公平交易管理办法 》、《零售商促销行为管理办法》。 三、主要职能浅析： （一）案件核审及指导工作 （二）不正当竞争案件指导工作 （三）无照经营监管指导和专项整治工作 （四）直销监管和打击传销工作 （一）案件核审及指导工作 （2）《上海市工商行政管理机关办案守则 （试行）》（本守则自2008年4月30日施行） 2、《工商浦东新区分局行政处罚案件核审工作操作细则》 （2）、委托核审制度 规定了基层办案部门的案件核审制度（包括案件核审员的设立、核审员的职责、核审员的管理、案件核审内容等规定） 案件核审及指导工作，在目前公平交易处的日常工作中占相当的比重。 以2013年度为例：截止到2013年11月1日，公平交易处核审各类行政处罚案件335件（2012年为235件）； 审批各类行政处罚案件3135件（2012年为3458件）；向公安和相关行政部门移送案件49件，申请法院强制执行17件，抄告相关行政部门133件；指导查处各类不正当竞争案件192件、无照经营案件1474件、黑网吧案件83件等。 （二）不正当竞争案件指导工作 1 、法律依据 2 、相关规定 《反不正当竞争法》列举的不正当竞争行为大致可分为两类： 另一类是影响市场竞争机制正常发挥作用的限制竞争行为，包括： （1）、公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者强制交易行为； （2）、滥用行政权力限制竞争行为； （3）、压价排挤竞争对手行为； （4）、搭售和附加不合理交易条件行为； （5）、串通投标行为。 查处不正当竞争行为的管辖权 不正当竞争行为的定性、处罚 （1）《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定 》 （2）《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定 》 （3）《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定 》 （4）《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》 （5）《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》 （6）《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》 （7）《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》 （8）《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》 （9）《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等等 （三）无照经营监管指导和专项整治工作 2013年工商浦东新区分局各类专项整治工作包括： （1）、电动自行车、残疾车和拼装（改装）车等“三类车”专项整治； （2）、KTV等娱乐场所安全隐患专项检