2014年招标投标监督要点.docVIP

2014年招标投标监督工作要点 2014年，全县招标投标监督工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕“让权力在阳光下运行”目标，突出“公共资源交易规范年”主题，进一步深化公共资源交易体制改革，规范搭建交易平台，健全完善制度体系，统筹联动强化监督，严肃查处违纪违规行为，着力营造公开、公平、公正的竞争环境，不断提高公共资源交易的科学化、制度化水平。 一、着力建成公共资源交易服务平台并规范运行 （一）推进公共资源交易平台一体化。按照标准化、一体化、信息化要求，加快公共资源交易服务中心和电子监控平台建设，争取5月底前全面完成，实现省、市、县三级联网试运行，7月1日正式运行，构建起统一、规范、公开、透明的公共资源交易服务体系。（责任单位：县政务服务中心） （二）推进公共资源交易服务中心建设标准化。督促制定完善公共资源交易服务中心工作制度，编制进场交易目录，将工程建设招投标、政府采购、土地矿权出让、国有资产转让等公共资源交易纳入统一平台集中交易，切实解决公共资源交易市场分散、管办不分等问题，实现交易服务标准化。（责任单位：县公共资源交易服务中心；协作单位：县招监办、县发改局、县财政局、县国土资源局、县国资局等） （三）推进公共资源交易流程科学化。清理规范公共资源交易制度法规，健全完善公共资源交易办法，规范制订交易活动流程，全面规范公共资源交易活动的事前、事中、事后，推进交易流程科学化，形成不易腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。（责任单位：县发改局；协作单位：县招监办、县公共资源交易服务中心及相关职能部门） （四）推进公共资源交易电子化。认真贯彻落实国家发改委、监察部等八部委20号令发布的《电子招标投标办法》和省、市、县有关规定，对县域范围内的政府投资工程全部实行电子招标、电子投标、电子开标和评标。建立公共资源交易违法行为记录统一平台，健全“一地受罚、处处受制”的信用管理制度，真正发挥激励守信和惩戒失信的作用。（责任单位：县发改局；协作单位：县招监办、县公共资源交易服务中心、县国土资源局、县交通运输局、县水务局等） （五）推进公共资源交易阳光化。建立公共资源交易信息网和监督网，坚持公共资源交易活动网上公开公示制度。试行个别重大公共资源交易活动邀请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员或群众代表参与现场监督，让更多群众了解公共资源交易活动流程，推动公共资源交易运作体系公开化、透明化。（责任单位：县公共资源交易服务中心；协作单位：县招监办、县发改局等） 二、着力完善公共资源交易程序并全程监督 （六）强化工程建设招投标监督。严格执行《招标投标法》及其实施条例，督促招投标行政主管部门进一步强化对国家投资工程招投标监督，加强招标方式核准、招标文件审查和招标程序监督，严肃查处规避招标、串通投标、骗取中标、违法转包等行为，推动招投标法律法规和政策的贯彻落实。制定出台《县比选限额以下政府投资小型工程建设项目发包方式》，规范小型项目监督管理。（责任单位：县发改局；协作单位：县监察局、县招监办、县住建局、县国土资源局、县水务局、县交通运输局等） （七）强化土地使用权出让监督。严格执行国家土地调控政策和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，督促县国土资源局全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让和划拨土地、协议出让土地公示制度。严禁违规出让土地使用权，违规减免土地出让金、违规变更规划、调整容积率、擅自改变土地用途甚至非法转让土地等问行为。（责任单位：县监察局；协作单位：县国土资源局、县住建局等） （八）强化国有资产转让监督。继续深化市场化配置资源工作，对行政资源和社会公共资源按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，实行招标拍卖制度。督促对涉及公共利益、公共安全的公用行业及公益性单位资产处置公开转让。（责任单位：县国资局；协作单位：县监察局、县财政局） （九）强化政府采购监督。严格落实《政府采购法》等有关规定，进一步规范政府采购行为，全面推行政府采购电子化，强化制度改革和流程再造，进一步提高政府采购的公信度。推进采购监管体制改革，逐步将政府采购纳入县公共资源交易服务中心统一管理。（责任单位：县财政局；协作单位：县监察局、县招监办、县公共资源交易服务中心、县政府采购中心） 三、着力服务重点工程和bt项目并定向监管 （十）盯紧重点工程强化监管。分别组建项目监督小组，全程监督，严格把关，确保全县重大项目提速不失规范，服务不失监督，高效不失廉洁。（责任单位：县监察局；协作单位：县招监办、县发改局、县审计局、县财政局、县住建局、县水务局、县交通运输局等） 四、着力强化标后履约监管并跟踪检查 （十一）盯紧标后履约环节开展巡查。继续发挥标后履约巡查组作用，专项开展公开招投标项目监督检查，确保每一个公开招投标项