首都经济结构和走势的特点(三) 2010.9.1.ppt

三、城市基础设施的特点 城市是人类文明 高度聚集和积累的载体，是脱离了农业 生产的人们从事各种社会活动的聚集地。城市与农村相比，人口集中，工业、商业、服务业和社会、文化事业发达，管理机构完备，通常是周围地区的经济、文化、政治的中心。 城市设施是城市人工环境的物质载体，按其发挥作用的主要性质和运行的目的，分为两大部分。一部分是以承担城市职能为主的城市职能设施，发挥经济、文化、政治等对外辐射的功能；另一部分是以承担城市机能为主的城市机能设施，对内承担环境资源配置、城市运行和居民生活保障等功能。与此相应，在职能设施系统中从事城市职能专业的社会主体，可以看作城市职能主体。在城市机能设施系统中从事城市机能专业的社会主体，可以看作是机能主体。 城市机能设施可以分城市基础设施、住宅、物质生活和文化生活服务设施、城市管理设施等几部分。 除基础设施外，机能设施中的其他几部分可以统称为城市辅助设施，这是相对于城市职能设施而言的。相反，相对于基础设施而言，城市的辅助设施和职能设施又可以统称为城市主体设施。 城市基础设施是城市人工环境的基础部分，也是城市设施的基础部分。城市基础设施与机能设施的其他部分不同，它处在连接城市人工环境与自然环境、沟通城市内部环境与外界区域环境的关键地位上；它通过调配环境资源，对城市中人类生存的生态环境和各种社会主体从事社会活动的环境，起着稳定、改善、调节、提高的重要作用。城市基础设施的这种作用，也叫城市基础功能。这种功能，使城市人工环境成为向自然环境开放的系统，使城市内部环境成为向外界区域开放的系统，也使城市中的各种社会主体都从城市环境中获取共同需要的环境资源和环境效益。 如果没有城市基础功能，城市环境和城市中的各子系统都会因封闭而停止新陈代谢，城市环境也必然要趋于恶化。因此说，在城市的各种设施中，对城市规模和城市发展制约性最强的是城市基础设施。这种制约带有普遍性，根本性和必然性。 （一）结构特点 1、城市基础设施的经济地位和作用 2、城市基础设施的产业地位和作用 3、城市基础设施的市场辐射力和市场开放度 （二）走势特点 1、城市基础设施的经济地位和作用 2、城市基础设施的产业地位和作用 3、城市基础设施的市场辐射力和市场开放度 4、城市基础设施的经济承载力和产业承载力 5、城市基础设施的溢出效益 5、城市基础设施的溢出效益 5、城市基础设施的溢出效益 5、城市基础设施的溢出效益 5、城市基础设施的溢出效益 5、城市基础设施的溢出效益 5、城市基础设施的溢出效益 （三）全国比较 （三）全国比较 （三）全国比较 1、城市基础设施的经济地位和作用 1、城市基础设施的经济地位和作用 1、城市基础设施的经济地位和作用 2、城市基础设施的产业地位和作用 3、城市基础设施的市场辐射力和市场开放度 首都经济结构和走势的特点 北京市最新投入产出表解读之一 北京城市基础设施绝对溢出效益指数均大于1，反映产出大于投入。北京城市基础设施经济绝对溢出效益指数反映产出与投入的绝对比率；指数为1的，反映产出与投入均衡；指数大于1的，反映产出大于投入；小于1的，与此相反。 1997—2007年，北京城市基础设施面向第一产业、第三产业的产业绝对溢出效益指数均大于1，其中面向第一产业的绝对溢出效益指数1997年高达48.1、2002年达28.3，到2007年才回落到2.0，反映面向第一产业的城市基础设施产出与来自该产业的投入过于不均衡，大幅度地靠该产业之外的投入补贴。面向第二产业的产业绝对溢出效益指数于2007年低于1，反映第二产业对城市基础设施的投入大于城市基础设施面向该产业的产出，城市基础设施面向第二产业处于亏欠运行状态。 首都经济结构和走势的特点 北京市最新投入产出表解读之一 相对溢出效益的正负和大小，显示城市基础设施在承载经济运行、产业运行中资源配置的盈亏和程度。北京城市基础设施一直保持市场总需求的相对正效益，相对溢出效益率先升后落，仍有增加；一直保持中间使用的相对正效益，相对溢出效益率先升后落，仍有增加；但最终使用的相对负效益持续扩大，对地区生产总值净投入的依赖不断加大，意味着城市基础设施成为对产业中间使用进行资金补贴的方式和渠道。 1997—2007年，市场对北京城市基础设施的总需求额与北京城市基础设施对市场的总需求额相比，前者一直大于后者，显示北京城市基础设施具有经济相对溢出正效益，相对正