网络互连费的问题.PDFVIP

網網 絡絡 互互 連連 費費 的的 問問 題題 網網 絡絡 互互 連連 費費 的的 問問 題題 電訊管理局總監 黎陳芷娟 上 星 期 有 對 外 通 訊 服 務 業 界 於 報 章 刋 登 聲 明 ， 對 個 別 流 動 網 絡 商 徵 收 每 分 鐘 15 仙 的 接 駁 費 ， 表 示 不 滿 。 由 於 有 關 聲 明 引 起 廣 泛 關 注 與 報 道 ， 我 希 望 在 此 作 出 回 應 。 香 港 的 流 動 網 絡 商 和 固 定 網 絡 商 之 間 的 互 連 費 結 算 以 往 一 直 是 由 一 項 以「 流 動 網 絡 付 費 」為 本 的 指 引 所 規 管，即 流 動 網 絡 商 需 繳 付 流 動 網 絡 與 固 定 網 絡 之 間 所 有 通 話 的 互 連 費 用。這 項 在 二 十 五 年 前 訂 下 的 不 對 稱 互 連 規 則，至 今 明 顯 已 不 合 時 宜，也 不 利 於 電 訊 服 務 在 匯 流 的 大 環 境 下 的 公 平 競 爭 和 發 展 。 有 鑑 於 此 ， 經 過 檢 討與 廣 泛 諮 詢 後，電 訊 管 理 局 局 長 於 兩 年 前 決 定， 在 兩 年 過 渡 期 後，自 今 年 四 月 廿 七 日 起 撤 銷 這 項 規 管 指 引，讓 流 動 網 絡 商 和 固 網 商 自 行 商 議 新 的 互 連 費 安 排，而 毋 須 電 訊 管 理 局 的 事 前 批 准與 規 管。放 寬 規 管 互 連 費 除 撤 銷 不 利 匯 流 服 務 發 展 的 不 對 稱 規 管，也 與 政 府 市 場 主 導 的 政 策 一 致 。 根 據 電 訊 管 理 局 的 資 料 ， 大部份的流 動 網 絡 商 和 固 網 商 已就過渡 期後的互連費達成商業協議或共識 ，這 些 網 絡 商 均 同 意原 則 上 毋 須 就 互 連 付 費 予 對 方 。這 顯 示 業 界 較 為 傾 向 接 受 這 一 個 俗 稱 「 毋 須 拆 帳」的 結 算 模 式，而 且 採 納 這 模 式 亦 即 表 示 應 該 不 會 衍 生 有 互 連 費 用 轉 嫁 至 其 他 電 訊 服 務 商 或 最 終 用 戶 的 問 題 。這 些 發 展顯 示 當 初 决 定 放 寬 規 管 ， 由 市 場 釐 定 互 連 費 的 做 法是 可 行 的 。 以 市 場 取 代 規 管 ， 早 期 難 免 會 引 致 一 些 暫 時 性 的 不 明 朗 因 素 。 網 絡 商 在 談 判 過 程 中 ， 自 然 會 各 出 奇 謀 ， 以 爭 取 最 佳 的商業利益 。 至 於 上 述 對 外 通 訊 業 界 於報 章 刊 登 聲 明 的 事 件，相 信是 由 於 較 早 前 個 別 流 動 網 絡 商與 個 別 固 網 商 未 能 達 成 協 議，後 者 表 示 會 將 前 者 徵 收 涉 及 對 外 通 訊 的 互 連 費 轉 嫁 對 外 通 訊 服 務 營 辦 商 所 引 發。電 訊 管 理 局 在 得 悉 該 事 件 後，已主 動 作 出 斡 旋，亦 已 和 對 外 通 訊 服 務 業 代 表 會 面，解 釋 最 新 情 況。事 件 也 引 起 一 些 立 法 會 議 員 的 關 注。經 多 方 調 解 後，有 關 網 絡 商 同 意 在 有 關 對 外 通 訊 互 連 費 未 達 成 協 議 前，不 會 向 對 外 通 訊 服 務 商 徵 收 新 的 費 用。因 此，事 件 可 以 暫 時 平 息，市 民 亦 不 會 受 到 影 響 。 1 短 期 而 言 ， 我 們 會 繼 續 密 切 留 意 有 關 互 連 費 商 討 的 進 展 ， 並 會 對 業 界 提 供 適 當 的 協 助。如 有