补救尝试.PDFVIP

点 观 尼日利亚 的补救尝试 将尼日利亚石油横财转变成上帝的恩赐 Ngozi Okonjo-Iweala 尼日利亚费尼马市渔村旁边的天然气厂。 尼日利亚挥霍了它们20世纪70年代的石油横财， 1980年所推动的两次价格上涨为尼日利亚带来了巨大的 这导致了这个国家30年的经济停滞和公共机构的退 财富，197 1年到200 1年总计达3000亿美元。但是这种 化，其主要原因在于不合适的财政和宏观经济政策、 横财同时也带来了实际汇率的上升，在1974年到1980 腐败和管理不善的共同作用。此外，没有多少国家 年间汇率上升了55% 。结果，1982年，这个国家受到 （甚至经济学家）充分认识到管理石油横财是一件困 了双重打击：石油价格下降和利率的急剧上升。结 难的事情。最近的石油价格上涨再次给了尼日利亚一 果，通货膨胀率上升，国家面临着债务的重新安排，政 个将 “石油资源的诅咒”变成上帝恩赐的机会。它必 府选择了通过进口许可证制度限制外汇交易。 须从过去的错误中吸取教训，不能再像过去那样以缺 这些事态进一步发展，盯住美元的尼日利亚货币 乏经验为借口。这个国家为应对近期油价的上涨采取 在1980到1984年间贬值了36% 。但是通货膨胀率越来 了一些根本性的变革，这是一个良好的开端。但是， 越高，对外汇的超额需求被进口许可证严格限制，黑 对于尼日利亚和整个非洲大陆而言，坚持这些改革至 市上外汇价格上升。最后，1986年9 月，尼日利亚对 关重要。 本币奈拉实行浮动。到那时为止，债务重新安排和 2006年4月，尼日利亚还清了其拖欠巴黎俱乐部国 外部融资已成为迫切的问题。汇率浮动是改革方案的 家官方债权人300亿美元的最后一笔分期付款，这占其 核心，这一方案基于市场激励、自由价格、取消进口 全部外债的85% 以上。按照协议的一部分内容，尼日 许可证和商品局。但是外债仍在增加，它影响的与其 利亚立即支付60亿美元欠款，其余的240亿美元根据那 说是20世纪80年代以后新的借款，不如说是欠款和惩 不勒斯协议进行重组，并最终免除180亿美 元——那不勒斯协议是巴黎俱乐部的特别 专栏1 优惠条款，用于重新安排穷国的外债。虽 外债高悬 然这是一个纯粹的胜利，但是对于一个石 到1983年底，尼日利亚总的外债和已拨付未偿还债务为120亿美 油蕴藏丰富的国家，尼日利亚以这种方式 元。基于对探明的石油储量保守的估计，并允许提取费用和与私营部 摆脱债务负担具有讽刺意味。 门适当的分享收入，即使按照1985年的低油价估计，尼日利亚政府从 尼日利亚是怎样陷入这种困境的？它 石油财富获得的收入可达到750亿美元。但是，到1985—1986年，尼 和其他出口石油的发展中国家应从中得到 日利亚在重新安排一笔微不足道的20亿美元的贸易信用保险时遇到了 什么教训？现在正是提出这些问题的良 困难，其债权人坚持要求其首先进行国际货币基金组织支持的改革计 机。因为，过去几年石油价格的上涨给了 划。 出口石油的发展中国家，尤其是在1973— 为何油气储备丰富的尼日利亚会在债务重新安排上如此困难？第 1974和1979—1980年石油价格上涨时浪费掉 一，尼日利亚的外部借款都是以石油作抵押，债权人在油价下跌的时 石油收入的国家一个难得的救赎性尝试。 候非常敏感。第二，由于20世纪80年代中期主导经济的石油已经与严 重的政策和体制的失败联系在一起，债权人在没有国际货币基金组织 债务高悬 的改革计划的情况下，不愿意重新安排尼日利亚的债务。尼日利亚已 经有了一条 “信用鸿沟”，即使在一些潜在的高回报的投资项目上也