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涂料消费税政策分析 中国涂料工业协会 2014年10月 汇报内容 一、 政策背景 二、 制定过程及相关情况分析 三、 相关问题 一、政策背景 1. VOCs在复合型大气污染形成过程中起着关键作用 造成PM2.5 和O污染的3 重要前体物 VOCs氧化 性强，加速 光化学反应 一、政策背景 2.表面涂装VOCs排放量及影响 表面涂装VOCs排放量：据相关科研单位估算，表面涂装排放占工业源的21.6% ，占人为源的12% 一、政策背景 3. 《大气污染防治行动计划》 （大气十条） 2013年9月，国务院印发 《大气污染防治行动计划》 （ 国发[2013]37号）要求各地推进挥发性有机物（VOCs ）治 理，在表面涂装等重点行业开展VOCs综合整治： 在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥 发性有机物综合整治。 完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广 使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机 溶剂。 推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和 。 一、政策背景 4.环境经济政策 国家环保部已有环境经济政策：绿色信贷、绿色保险、 绿色税收。 受环境保护部政策法规司委托，环保部环境规划院环 境政策部承担涂料产品环境经济政策研究。2014年1月14至 17 日，启动调研。 形成 《关于征收涂料产品消费税的政策建议》，完成 《关于将涂料产品纳入消费税的研究报告》，报送环保部供 领导决策参考。 6/30 一、政策背景 5.涉及部委 国家环保部政策法规司 国家财政部税政司 国家税务总局货物和劳务税司 国家工信部原材料司 7/30 二、制定过程及相关情况分析 1.征收环节的选择及分析 原材料：溶剂生产企业 涂料：涂料生产企业 涂装：涉及工业与民用，工业生产企业与个人 8/30 二、制定过程及相关情况分析 1.征收环节的选择及分析 原材料：溶剂 溶剂在涂料原材料（树脂等）、涂料配方、涂装过程中 均有涉及，涂料涂装等下游过程复杂，建议对溶剂征收消费 税。之前政策已经有所触及。 建议根据企业规模以溶剂配额方式确定征税额度，执 行难度较高。 9/30