煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行） - 资源节约和环境保护司.doc

附件七：  目 录 前 言 1 1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围 2 2 煤炭行业清洁生产评价指标体系结构 2 3 煤炭行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 7 4 煤炭企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 13 4.1 定量评价指标的考核评分计算 13 4.2 定性评价指标的考核评分计算 14 4.3 缺项考核调整权重值的计算 14 4.4 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 14 4.5 煤炭行业清洁生产企业的评定 15 5 指标解释 15 前 言 为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”） 。 本指标体系用于评价煤炭企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。 本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。 本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。 本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。 本指标体系自公布之日起试行。1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围 本指标体系适用于煤炭行业3万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。 2 煤炭行业清洁生产评价指标体系的结构 根据清洁生产的原则要求，本指标体系分为定量评价和定性评价两大部分，凡能量化的指标尽可能采用定量评价，以减少人为的评价差异。 定量评价指标选取了具有共同性、代表性的能反映“节约能源、降低消耗、减轻污染、增加效益”等有关清洁生产最终目标的指标，创建评价模式；通过对比企业各项指标的实际完成值、评价基准值和指标的权重值，计算和评分，量化评价企业实施清洁生产的状况和水平。 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业政策选取，包括产业发展和技术进步、资源利用和环境保护、行业发展规划等，用于定性评价企业对国家、行业政策法规的符合性及清洁生产实施程度。 定量评价指标和定性评价指标分为一级指标和二级指标两个层次。一级指标为普遍性、概括性的指标，包括资源与能源消耗指标、生产技术特征指标、污染物产生指标、资源综合利用指标、环境管理与劳动安全卫生指标。二级指标为反映煤炭企业清洁生产特点的、具有代表性的、易于评价和考核的指标。 煤炭行业清洁生产评价指标体系结构分别见图1（井工开采煤矿清洁生产定量评价指标体系）、图2（露天开采煤矿清洁生产定量评价指标体系）、图3（井工开采煤矿清洁生产定性评价指标体系）、图4（露天开采煤矿清洁生产定性评价指标体系）。  井工开采煤矿清洁生产定量评价 　 一 级 指 标 　 　 　 　 资源与能源消耗指标 生产技术特征指标 污染物控制指标 资源综合利用指标 　 　 　 　 二级指标 二级指标 二级指标 二级指标 电能消耗 油料消耗 坑木消耗 土地资源占用 选煤厂清水补加量 采区煤炭资源回采率 综合机械化采煤程度 综合机械化掘进程度 原煤入选率 矿井瓦斯抽采率 主要商品煤灰分 主要商品煤硫分 矿井水外排指标 选煤废水排放指标 昼间场界噪声 夜间场界噪声 锅炉SO2排放指标 锅炉烟尘排放指标 储煤厂粉尘控制指标 矸石山治理率 生活垃圾合格处置率 煤矸石综合利用率 矿井水综合利用率 生活污水处理利用率 瓦斯综合利用率 沉陷土地复垦率 图1 井工开采煤矿清洁生产定量评价指标体系框架 露天开采煤矿清洁生产定量评价 　 一 级 指 标 　 　 　 　 资源与能源消耗指标 生产技术特征指标 污染物控制指标 资源综合利用指标 　 　 　 　 二级指标 二级指标 二级指标 　二级指标 电能消耗 油料消耗 原煤新鲜水量消耗 坑木消耗 土地资源占用 选煤厂清水补加量 煤层综合资源回采率 原煤入选率 主要商品煤灰分 主要商品煤硫分 露天矿外排水指标 选煤废水排放指标 昼间场界噪声 夜间场界噪声 锅炉SO2排放指标 锅炉烟尘排放指标 储煤厂粉尘控制指标 生活垃圾合格处置率 煤矸石综合利用率 露天矿疏干水及矿坑水利用率 生活污水处理利用率 排土场复垦率 排土场植被恢复率 图2 露天开采煤矿