生活垃圾管理办法解读课件.ppt

《城市生活垃圾管理办法》条文解读 《城市生活垃圾管理办法》条文解读 第一章 总则 第二章 治理规划与设施建设 第三章 清扫、收集、运输 第四章 处置 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附则 修订工作的立项 《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）自1993年9月1日起实施以来，为加强我国城市生活垃圾管理和改善城市环境卫生提供了有力保障，对增强公民的环境卫生意识,推行生活垃圾减量化、资源化、无害化治理,发挥了重要作用。 但随着我国市场经济体制的建立，以及环卫体制改革不断深化及生活垃圾处理产业化进程的推进，特别是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的颁布实施，《生活垃圾管理办法》的部分内容已不能适应当前生活垃圾管理的需要。为适应我国城市生活垃圾处理发展的新形势，根据部2006年立法和修订计划，我们组织实施了对《生活垃圾管理办法》的修订工作。 修订的指导思想 以中共中央十六届五中全会关于“全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济”以及《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）的精神为指导，积极推行生活垃圾分类收集和资源化处理，进一步提高城市垃圾无害化处理水平。在修订中，着重解决生活垃圾治理中存在的缺乏区域性统一规划、设施建设及运营不规范、技术选择不合理等突出问题，努力推进生活垃圾处理产业化、运营市场化发展，进一步强化政府的行政许可管理，明确政府、企业和公众的责任，加强政府监管和公众监督。 修订的主要过程 根据部立法和修订计划，我们研究制定了《生活垃圾管理办法》的修订工作方案，并进行了部署。2006年3月，组织专家在河北进行了第一次集中修订，修订工作组在认真总结、研究各地城市生活垃圾管理实践经验的基础上，提出了修订意见并形成了《生活垃圾管理办法》（修订讨论稿）。2006年4月、5月，又先后组织专家进行了第二、第三次修订。 为了提高修订工作的准确性，2006年6月15日，在中国城市环境卫生体系建设交流研讨会上，我们请与会的20多个省市的环卫主管部门代表对《生活垃圾管理办法》（修订讨论稿）进行了研讨，根据讨论意见再一次进行了补充、改进和完善。在此基础上，2006年6月28日，组织专家在北京召开了第五次修订会，对修订讨论稿进行了再次修改完善后，又征求了北京、上海、天津、广州、深圳五城市环境卫生行政主管部门的意见，形成了《生活垃圾管理办法》（修订稿）。之后，我们会同部法规司正式发下文件征求各省意见后修改完成报批稿，2007年4月10日，经建设部第123次常务会议讨论通过，以第157号部长令发布。 第一章 总则 总则 总则 总则 总则 总则 总则 总则 第二章 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 治理规划与设施建设 第三章 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 清扫、收集、运输 第四章 处置 处置 处置 处置 处置 处置 处置 处置 处置 第五章 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 监督管理 第六章 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 法律责任 第七章 附则 附则 附则 附则 附则 第四十条 违反本办法第十二条规定， 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。 [解读] 本条是对城市生活垃圾处置设施违反验收的规定，处置设施的产权单位或建设单位承担相应行政处罚的规定。 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。根据《建设工程质量管理条例 》的规定，，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。本办法细化为本条款。 卤脊份硷共柯潦抱旨掇导作午管作氮囊皇改怒辱娄锨桶首晒抛巢防氖肋压生活垃圾管