稀土资源价值的重新审视及其政策启示 - 资源与产业.pdf

第１６卷第３期 资源与产业 Ｖｏｌ１６Ｎｏ３ ２０１４年６月 ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ Ｊｕｎ２０１４ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｎｅｔｃｎ　　ｚｙｃｙ＠ｃｕｇｂｅｄｕｃｎ 稀土资源价值的重新审视及其政策启示 １， ２ 刘立刚 ，吴泽斌 （１江西理工大学 环境资源法研究中心，江西　赣州　３４１０００； ２江西理工大学 经济管理学院，江西　赣州　３４１０００） 摘　要：目前我国稀土资源开发利用过程中存在诸多问题，其根本原因在于低估了稀土资源价值以及对其价 值的不合理分配。科学系统的认识和评价稀土价值是促进稀土资源可持续利用的关键。文章基于自然资源价 值学说，结合稀土资源的特殊性，认为稀土资源价值不完全等同于其经济产出价值，其总价值应该包括可在 经济交易中体现的市场价值和不能 （或很难）在市场交易中实现的非市场价值。基于对稀土资源价值的再 认识，提出了在稀土资源开发利用过程中需要转变思维方式，转变成本核算方法，转变资源管理模式，转变 利用方式等相应政策。稀土资源价值的重构可为稀土资源定价及其征税提供理论和技术支撑。 关键词：稀土；价值；成本收益；非对称 中图分类号：Ｆ２０５；Ｆ０６２１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－２４６４（２０１４）０３－００３２－０５ ＰＯＬＩＣＹＲＥＶＩＥＷ ＯＮＲＥＥＳＲＥＳＯＵＲＣＥＶＡＬＵＥＳ １， ２ ＬＩＵＬｉｇａｎｇ ，ＷＵＺｅｂｉｎ （１ＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｆｏｒＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓＬａｗ，ＪｉａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｇａｎｚｈｏｕ３４１０００，Ｃｈｉｎａ； ２ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＪｉａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｇａｎｚｈｏｕ３４１０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＩｓｓｕｅｓｅｘｉｓｔｉｎＣｈｉｎａｓＲＥＥｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｕｅｔｏｕｎｄｅｒｒａｔｅｄｖａｌｕｅｓａｎｄｉｒｒａｔｉｏｎａｌａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｎＲＥＥ．Ａ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＲＥＥｓｖａｌｕｅｓｉｓｋｅｙｔｏｐｒｏｍｏｔｅｉｔｓｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｖａｌｕｅｓｏｆ ｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈＲＥＥｓｐａｒｔｉｃｕｌａｒｉｔｙ，ｃｏｎｃｌｕｄｅｓｔｈａｔＲＥＥｓｖａｌｕｅｓ，ｎｏｔｕｔｔｅｒｌｙｅｑｕａｌｔｏｔｈｅｉｒ ｅｃｏｎｏｍｉｃｏｕｔｐｕｔｓ，ｓｈａｌｌｉｎｃｌｕｄｅａｍａｒｋｅｔｖａｌｕｅｉｎｅｃｏｎｏｍｉｃｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎａｎｄａｎｏｎｍａｒｋｅｔｖａｌｕｅｗｈｉｃｈｃａｎｎｏｔ，ｏｒ ｈａｒｄ，ｂｅｒｅａｌｉｚｅｄ．Ａｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｎｒｅｖｉｅｗｓ，ｃｏｓｔｅｓｔｉｍａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄ，ｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｄｕｒｉｎｇ ＲＥＥｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｈａｌｌｂｅｍａｄｅｔｏｒｅｐｒｉｃｅＲＥＥｓｖａｌｕｅｓａｎｄｔｏｐｒｏｖｉｄｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔｔｏｉｍｐｏｓｅｔａｘ ｏｎＲＥＥ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＲＥＥ；ｖａｌｕｅ；ｃｏｓｔｂｅｎｅｆｉｔ；ａｓｙｍｍｅｔｒｙ 列严峻问题。传统价值