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中医药信息化建设机遇及挑战并存解码中医药信息化“十二五” 继《中医药事业发展“十二五”规划》出台后，国家中医药管理局组织编制了《中医药信息化建设“十二五”规划》，旨在贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，切实加强中医药信息化建设工作，充分发挥中医药信息化对中医药改革与发展的推进作用。解读这一文件对于中医院信息化建设有指导价值和深远意义。 为适应医药卫生体制改革和中医药事业发展的新形势，全面推进中医药信息化建设，近日，国家中医药管理局印发了《中医药信息化建设“十二五”规划》（以下简称“规划”）。《规划》以《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》、《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《关于加强卫生信息化建设的指导意见》为依据，总结了“十一五”期间中医药信息化取得的成效，并分析了“十二五”期间中医药信息化面临的形势，明确了中医药信息化发展的指导思想、基本原则和建设目标，同时提出了未来几年我国中医药信息化发展的主要任务，并对相关保障措施做了具体的阐释。 总结经验正视问题 机遇与挑战并存 2007年，《中医药信息化建设“十一五”规划纲要》出台，提出了四大主要任务，五年过去了，实践证明“十一五”期间，中医药信息化建设成效显著。一是以医院管理和临床医疗服务为重点的中医医院信息化建设取得了重要进展。一些中医医院建设了基于电子病历的信息平台，涌现了一批信息化示范单位，引领、辐射和带动着区域内中医医院信息化发展。二是中医药科技和教育信息化程度不断增强。三是中医药信息标准体系和技术规范研究取得一定成效。制修订《中医医院信息化建设基本规范》、《中医医院信息系统基本功能规范》和中医电子病历相关标准，初步建立了中医临床研究信息共享与开发技术平台。 “十二五”是中医药实现跨越式发展的重要时期，也是深化医改、实现中医药信息化快速发展的关键时期。中医药信息化既要解决发展中面临的较为突出问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。中医药信息化建设虽然取得一定成效，但是还是存在一些较为突出的问题。一是中医药信息化建设还不能完全适应中医药事业发展，中医药信息化管理和运行机构亟待完善，基层中医药部门信息化执行能力不强。二是中医药信息化区域发展不平衡，基础能力薄弱，设施缺乏，经费投入不足，东中西部地区信息化程度存在一定差距。三是中医药重点业务领域信息技术应用水平不高，制约了中医药管理效率和监管能力的提高。四是中医药信息标准体系尚需完善，信息资源共享和有效利用不够，信息孤岛依然存在。五是中医药信息化专业人才缺乏，中医药人员信息技能有待提高，民族医药信息化相对滞后等。 在面临这些问题和挑战的同时，中医药信息化也迎来了前所未有的发展机遇，即党和国家高度重视信息化建设，在《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》与《国务院关于落实〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》中，分别明确了加强中医药信息网络建设以及中医药信息化工作的主要目标和任务。 指导思想与目标明确 四大亮点折射落实决心 《规划》在认真总结成效及经验的基础上，围绕中心主线，明确中医药信息化建设的基本思路，并制定了明确的指导思想和建设目标。 在“十二五”时期，全面推进中医药信息化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，围绕中医药事业发展“十二五”规划的重要任务，坚持“整体思维、系统运行、三观互动、六位一体、统筹协调、科学发展”的思路和理念，以中医药业务需求为导向，从面向单一中医药业务管理向综合管理和为居民提供信息服务相结合的方向转变，一方面突出服务，直接让居民与患者成为中医药信息化发展的受益者，另一方面完善管理，促进医疗服务成本降低，优化医疗服务流程，规范医疗服务与管理；以强化应用支撑能力和网络信息安全为保障，增强卫生与中医药信息化建设项目的相互融合，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享的中医药信息系统，把中医药信息化建设作为深化医药卫生体制改革的重要组成内容，全面提高中医药服务水平，为中医药事业发展和人民群众健康水平提高提供有效支撑和保障。 《规划》提出了中医药信息化“十二五”时期的发展目标：到2015年，中医药信息化取得明显进展，依托国家综合卫生管理信息平台，基本构建统一高效的国家、省、区域（地市或县级）三级中医药信息平台，满足各级中医药管理部门业务应用的需要；基于信息平台的中医药电子政务系统、中医药综合统计管理系统、中医药公共信息服务系统、中医药医疗服务信息系统、中医药预防保健信息系统等初步建成，形成一批覆盖中医药主要业务的应用系统；中医药数据资源库和中医药信息标准体系基本