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做好新形势下矿区信访稳定工作探析摘要：近年来，随着煤炭企业改革的不断深化，各种前所未有的矛盾和问题不断涌现，广大职工群众的信访活动的数量明显增多，矿区的信访稳定工作面临着前所未有的挑战。因此，在新形势下为了维护广大职工群众的切身利益，促进矿区的和谐稳定发展，如何做好信访稳定工作成为建设和谐矿区的重要任务。 关键词：矿区；信访；初探 中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01 一、新形势下矿区信访稳定工作的特点 随着我国经济社会的快速发展，国有企业改革的不断深化，当前煤炭企业信访稳定工作呈现出许多新特点。 1.信访主体呈多元化趋势 随着煤炭企业的深化改革和调整，其企业内部信访稳定工作的主体已经不再是过去的那些单纯地以面向广大职工群众中的优抚对象、老幼病残、贫困户等为主体对象。现在参与主体则扩大到包括在职职工、有偿解除劳动关系人员、离岗内部退养职工、离退休职工、待业子女等各阶层人员，几乎涉及到矿区的各个阶层和群体，其中大部分为社会阶层中的弱势群体。 2.信访领域呈深层化趋势 从近年来煤矿企业的信访案件所反映的问题来看，涉及到社会的深层次问题增多，处理难度增大。由于这些社会矛盾涉及群体性利益，信访的形式很多表现为群体性、组织性和对抗性。而广大职工群众所反映，大部分都是与其切身利益比较现实和直接的息息相关的问题，因此，这些信访问题一旦处理不好，就容易导致职工群众越级上访、集体上访及重复上访。这既不利于维护广大职工群众的切身利益，也不利于矿区的和谐发展。 3.信访形式呈多样化趋势 随着信息技术的不断发展，通讯方式的不断变化使信访的形式也呈现多样化。广大职工群众可以利用各种方式来进行信访活动。除了匿名信、联名信、越级上访以及集体上访等传统信访方式外，诸如电子邮件、微博等网络工具也成为近年来许多信访活动的新方式。信访形式的多样化，在一定程度上保障了广大职工群众的切身利益，但是同时也给煤炭企业信访稳定工作的开展带来了一定的难度。 4.信访影响呈扩大化趋势 从信访影响来看，矛盾的协调解决难度逐渐加大将会直接影响矿区的稳定和发展，给煤炭企业的和谐发展带来了一定的障碍。许多职工群众进行信访活动并不是通过正常、合法的途径进行逐级反映问题，而常常通过使用极端的行为进行利益诉求，这样不但严重影响了矿区信访稳定工作的正常开展，同时也严重影响了矿区的和谐发展。 二、新形势下矿区信访稳定工作的策略 1.加强组织领导，严格落实信访稳定工作责任制度 要严格落实基层组织党政领导抓信访稳定工作责任制度，发挥信访稳定工作领导小组的职责，把信访稳定工作列入重要的议事日程，形成以矿区党政领导主抓，区、队具体抓，层层抓，级级落实的信访稳定工作责任制。对矿区各级领导进行信访稳定工作明确责任，分工负责，确定各人的信访稳定工作承包对象，并且要做到严格考核、责任到人。实行信访稳定工作值班制度，严格执行信访稳定工作接待制度，严肃接待纪律，明确接访责任，坚持做到谁主管，谁负责，杜绝推诿扯皮，矛盾上交。对信访稳定工作开展不上心、不作为、维护不力，小事拖成大事，个体事件酿成群体事件的人员，要严格执行双向追究责任制度。在信访稳定工作开展中，我们必须贯彻落实科学发展观，以建设和谐矿区为目标，切实转变工作作风，树立“职工群众信访无小事”的观念，不断总结经验和教训，努力探索做好信访工作的新思路、新方法，使企业各级人员真正能够把广大职工群众的信访工作时刻牢记在心里，抓在手中，最重要的是落实在行动上。 2.健全信访机制，切实加强信访稳定工作制度建设 健全完善的信访稳定工作各项机制，使信访工作更有制度保障，同时也是提高矿区信访稳定工作规范化管理的必要手段。具体而言主要通过以下几个方面进行： (1)要建立健全组织协调机制。矿区纪检监察部门要在系统内建立处理信访举报问题联席会议制度，与各基层单位互通情况，加强部门之间通力协作，共同分析研究矿区信访形势，及时掌握党内及广大干部职工家属人员的动态。同时还要经常召开特邀监察员和义务监督员联席会议，同他们一起研究矿区中民情动态，听取他们的意见建议，不断改进工作，努力打造和谐矿区。 (2)要建立健全内部监督机制。制定信访举报管理办法、处理程序，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制，防止压信不办，不依法办信，办信不到位等情况发生。 (3)要制定系统的信访稳定工作制度。制定具有明确性、连续性的首办责任制、限时办结制、服务承诺制、办结反馈制和过错追究制，依靠制度来强化责任的落实。同时，要求各级部门要认真学习有关信访稳定工作的精神，严格按照《信访条例》的相关规定开展工作。 (4)要搭建和畅通信访渠道。信访工作要