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公共图书馆常见著作权问题及自律性措施摘要：公共图书馆是传播知识、信息和文化产品的重要场所，必然会涉及到著作权保护的问题。本文在详细分析阐述当前图书馆业务中遇到了比较常见的著作权保护问题，探讨了相关的自律性措施，以加强公共图书馆著作权保护工作。 关键词：图书馆；著作权保护；自律性措施 图书馆主要是利用对知识、信息以及文化产品进行有效传播，对人类的文化遗产进行收集并保存，从而促进经济社会的繁荣与稳定。而知识产权制度则指的是利用给知识产品的创造者赋予充分的合法权利，从而实现对人类智力创作成果进行有力的保护，以便推动社会经济的繁荣昌盛。所以，图书馆事业与知识产权制度有着相同的终极目标。然而保护与传播无法实现有机协调，过度保护著作权人的权利就无法很好地对受保护的作品进行传播。所以，著作权法对图书馆实践的制约日益凸出，图书馆相关人员往往行走于著作权法的边缘，图著作权法与图书馆的服务经常会发生矛盾与冲突。 一、图书馆业务中容易遇到的著作权保护方面的问题 1、借阅服务过程中出现的著作权保护问题 当前大多数的公共图书馆实行的都是免费的公共外借服务。最近几年以来随着图书价格不断上涨，很多读者都纷纷涌向图书馆，图书馆中的各种刊物的免费借阅让读者节省了大量的购买书刊的费用，但这会对作品的发行以及销售构成一定的影响。很多西方发达国家为了解决这个矛盾，实行了公共借阅权。即著作者利用图书馆将其所著作品出借给读者而获取一定报酬的权利。图书馆按照借书的次数来确定著作被使用的量，由政府给作者支付相应的使用费。因为中国的经济、文化还没有达到西方发达国家的水平，如果实行公共借阅权制度对于知识的传播以及科技的进步将会造成负面影响。 2、文献复制服务过程中产生的著作权保护问题 为了防止图书馆在文献复制服务过程中产生侵犯著作权的问题，应参考借鉴国外的合理做法： (1)签署有关声明。为了进一步明确复制中的责任，确定各自的权利以及义务，图书馆在为读者提供复印的时候，应当让读者签署有关声明，其内容主要包括：本复印件只能用于个人学习或者研究之用，并保证不会将该材料给他人；之前并未复制过该材料；别人并未给自己复印过；假如声明存在虚假，造成的所有后果都由读者本人自己负责。 (2)期刊的复制规定。一本期刊只允许复制其中的一篇文章（包括其中的图表和摘要）并且一篇文章只能复制一份，也不允许再对期刊中的目录页、索引或者广告进行复制。假如一期期刊只有一篇文章的话，按照相关法律规定，允许对整篇文章进行复制，但不再允许对该期刊的其他内容进行复制。图书馆不允许为读者对整本期刊进行复制，出版商有公开声明并允许进行复制或者已经授权给图书馆的除外。 (3)专著的复制规定。图书馆为读者复制整本书是不允许的，但是允许读者对书中的一部分进行复制。复制的数量应当小于全书的十分之一，或者仅仅复制书中的一章，这样的话就视为合理使用。假如一本书大部分由整页插图或者照片组成，所有的照片或者图片都应该归入到艺术作品类别当中，图书馆不能为读者复制。 3、参考咨询服务过程中产生的著作权保护问题 图书馆在进行参考咨询服务过程中，往往需要对书目索引、摘要、文摘以及快报等二、三次文献进行编制。假如入选的作品属于公共领域或者法律明确规定的，比如相关的法律法规、政府部门的决议、命令以及其他具备行政、司法性质的文件、要闻、表格以及公式等，将不会出现著作权方面的问题。另外，对其他作品进行编辑务必获得原作者的同意并且支付合理的报酬，还应注明原作者的姓名、作品名称以及具体的出处，禁止任意修改，不能对原作品的其他的权利构成侵犯；在编辑的过程中还必须注意著作权人是不是已经声明禁止摘编或者转载。此外，著作权法还明确规定，整理、改编、汇编已有作品而形成的新作品，整理人、改编人以及汇编人拥有该作品的著作权，但是这种权利不得对原作品的著作权构成侵犯。所以，图书馆不仅应当确保编辑过程的合法性，还应当保护自己编辑成果所享有的著作权。 4、数字化过程中产生的著作权保护问题 根据国内国际学术界的共识以及相关的立法实践，文献的数字化也属于一种复制行为。即数字化是权利人应当享有的一项专利权利，可以亲自行使或者授权、许可他人行使该项权利并且取得合理的报酬。图书馆是一个公益性的机构，按照《著作权法》的有关规定，图书馆依法享有以陈列以及保存版本当作其目的从而对作品实施数字化的复制权利，但是禁止用于阅览以及其他的目的。这和建设数字化的图书馆的根本目的，是为了将数字化的作品上传到网络上供读者在线阅览或者下载存在明显地冲突。因为数字化被版权法包含在复制权里面，受复制权的保护，因此，图书馆如果是为了实现除保存以及陈列以外的目的，从而对作品实施数字化必须严格遵守复制权的保护规定。按照著作权法的相关规定，复制权是著作权人的财产权利