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公共支出能否成为低收入群体安全网:基于河南省实证探究摘 要：笔者基于行为反应特征视角，分析低收入群体的行为反应因素并建立模型，试图从更深层面上认识公共支出与减贫的关系问题。利用河南省城镇和农村的相关统计数据进行实证分析的结果显示，河南省城镇低收入户的生活消费、就业面、储蓄款和子女就学支出与医疗卫生和社会保障支出成正比，与教育支出成反比，与基础建设支出没有统一的影响；河南省农村居民的生活消费、就业面和转移性支出除与基础建设支出成正比之外，与其他支出均没有统一的影响。 关键词：公共支出；低收入群体；行为反应；安全网 基金项目：河南工业大学2010年研究生教育创新计划基金项目（10YJS063）。 作者简介：王志涛（1964-），男，河南郑州人，经济学博士，河南工业大学管理学院教授，主要从事公共经济学与公共管理研究；王艳杰（1986-），男，河南柘城人，河南工业大学管理学院硕士研究生，主要从事公共管理研究。 中图分类号：F126.1 文献标识码：A 文章编号：1006-1096(2012)05-0147-05 收稿日期：2012-04-04 引言 改革开放以来，河南省整体经济水平一直保持着快速发展的良好态势。但是，经济整体的快速增长与收入分配和贫困等问题是同时出现的。如果这种局面长期存在，将会影响河南省经济增长的数量和质量。2011年中原经济区建设正式上升为国家战略，成为国之大事、省之大计、民之大业，而河南省经济发展又处于中原经济区建设的核心地位。另外，2012年河南省《政府工作报告》中指出河南全省财政预算收入增长11%以上，意味着我省可以增加财政收入200多亿，从而可以为河南省公共支出提供更有力的财力保障。公共支出能多大幅度提高居民的实际收入，特别是改善低收入群体的福利状况，需要研究者进行科学合理的测算。所以，我们有必要考察目前河南省公共支出的配置状况，通过科学合理的分析，鉴别出哪些支出项目有利于低收入群体，哪些有利于较高收入群体，从而使公共支出政策能够实现居民福利的最大化，帮助河南省政府实现公共支出配置的效率和公平。 一、文献综述 笔者以公共支出作为低收入群体安全网的研究框架和方法模型着手，从五个方面进行学术回顾，试图揭示出理论和实证分析的脉络及框架演进。 （一）基于绩效函数模型的研究 Aaron等（1970）应用个人效用函数进行建模，通过模型得出美国20世纪60年代初期公共支出的分配不合理，而且得出再分配政策把中等收入家庭的收入转移到富人和穷人手中。贺京同等（2009）建立的也是期望效用函数，应用中国城镇居民的相关数据，结果发现各居民户组对财政政策的反应模式大致按收入水平由高到低表现为不同的情形。 （二）基于家庭调查法的研究 樊胜根（2009）建立联立方程组模型，利用1970年～2000年的各省数据，研究发现：政府在促进生产方面的投资不仅有助于实现农业生产增长，而且有助于减少农村贫困和地区不平等。李志平（2011）通过对河南省23个农村的实地调研，结合计量模型，研究发现：在农村金融抑制的情况下，积极财政对农户增收的效果不显著甚至较差。 （三）基于Gini系数和Atkinson指数方法的研究 Sahn等（2000）应用广义的Gini系数试图分析教育支出是否受益于低收入群体，通过对加纳、南非等八个国家的实证研究证明，小学教育比大学教育更多支持低收入群体。胡汉军等（2009）构建了Gini系数和考虑不公平厌恶的Atkinson指数，利用最新中国家庭数据，对居民收入不均等的政策效应进行全面检验，结果发现：各支出项目对城乡收入不均等的影响有好有坏；且各政策效应随着不公平厌恶程度的增强而增强。 （四）基于目标分解模型的研究 Galasso等（2005）提供了一个关于目标项目和参与者相关反应的信息结构的理论描述，在社区间和社区内衡量目标项目差异，通过分析孟加拉国食品和教育项目的社区归宿，结果发现社区内目标归宿是随着项目规模、不平等区域和私人再分配的减少等因素提高的。 （五）基于行为反应模型的研究 Susan等（2011）基于空间计量模型建立的函数，并加入环境变化因素研究家庭行为的不同，结果发现陕西省的公共支出并没有真正支持最贫困地区的家庭。 根据以上国内外学者的研究可知：⑴在多数的文献中，学者所采用的研究方法并不是单一的，而是相互结合的；⑵在公共支出归宿研究中，模型中加入行为反应因素研究公共支出对低收入群体的影响将会越来越受关注；⑶基于行为反应视角研究区域贫困的文献相对薄弱。所以本文基于行为反应视角，分析低收入群体的行为反应因素并建立模型，试图从更深层面上认识河南省公共支出与低收入群体减贫的关系问题。 二、理论模型的建立及数据来源 在公共支出受益归宿研究中，