关于佛山市南海区农村集体土地使用管理探究.docVIP

关于佛山市南海区农村集体土地使用管理探究摘要：城市化是一个文明发展的过程，是城镇数量增加与规模扩大，人口与产业向城市集聚，区域产业结构不断优化，农村景观向城市景观演化，城市物质文明和文化向农村地域不断扩散的过程。然而，城市化进程中带来的不可避免的土地非农化征用使得政府的相关政策，以及相关利益主体之间的博弈显得异常激烈。为有效保护农民土地利用的权利和权益，也为了规范我国农村集体土地的土地使用管理，本文选择佛山市南海区农村集体土地使用和管理作为研究对象，以期在完善南海区农村集体土地流转制度，完善产权政策，规范使用和管理方面提出积极的理论指导。 关键词：南海区，农村集体土地，土地使用，土地管理 Abstract: the urbanization is a civilization development process, and that number is town with scale, population and industry to a city gathered and regional industrial structure optimization constantly, rural landscape to the urban landscape evolution, material civilization and culture city to rural areas the steady spread of the process. However, in the process of urbanization brought inevitable requisition land conversion related policies for the government, and the game between stakeholders is fierce. To effectively protect the land use right of the farmers and the rights and interests, and in China’s rural collective land in order to regulate the use of the land management, this article chooses, nanhai district, foshan city, rural collective land use and management as the research object, in order to perfect the system of rural collective land conversion, nanhai, perfect property policy, standard use and gives active management theoretical guidance. Keywords: nanhai, rural collective land, land use, the land management 中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号： 1 南海区农村集体土地管理的现状 1.1南海区农村集体土地保护管理现状 根据《中华人民共和国土地管理法》，南海区政府规定：任何单位和个人不得擅自占用基本农田保护区域。国家能源、水利、交通等重点建设项目需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依照规定的审批程序向县级以上人民政府部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署后，报相关政府批准。尽管对土地的使用和农田的保护做了明文规定，但作者研究发现：大量违法用地现象在南海区下辖的农村还是普遍存在。主要表现为：未批先用，以租代征，批东建西，不批也用（和农民签定好协议，不向上办理手续）改变地类等。 1.2南海区农村集体土地产权管理现状 目前，南海区农村土地产权存在着土地产权不明晰确定，农民土地承包不稳定，集体土地产权流转违法现象普遍，集体土地产权时常受到侵犯，农民的土地权利得不到保障，征用农民土地利益牺牲巨大等问题，而正是由于这些问题的存在，才派生了许多具体的问题，阻碍着农村土地制度的改革，不利于农业经济的发展，也导致了在城市化进程中征地农民与政府部门和利益集团频发冲突，佛山市南海区狮山镇松岗万石村发生大规模警民流血冲突案件就是一个典型。因此，明晰农村土地产权，加快农村土地确权、登记、发证工作。 1.3南海区农村集体土地征用赔偿管理现状 土地作为农民的重要生产资料，征地实际上让农民失去了一项重要的资源的财产利益，同时也失去了与土地相关的一系列权利。目前