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关于南昌城市地下空间开发及利用探析【摘　要】　总结分析南昌城市地下空间的开发利用现状以及存在的问题的基础上，对南昌城市地下空间的发展前景进行了分析和探讨，为其实施提出了几点相关的思考和建议。 【关键词】　南昌市；城市地下空间；规划；开发利用 中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-076-01 一、南昌市地下空间开发利用现状及存在的问题 （一）开发利用现状 目前南昌市地下空间的开发利用途径，一方面是对旧有人防工程平战结合的改造和利用，另一方面是新建城市地下空间。 在城市地下空间规划的所有内容中，市政基础设施、公共服务设施、交通运输设施和人防设施是最为普遍的四类。 1.南昌城市地下市政基础设施系统。南昌市在城市地下基础设施建设方面虽有成绩，但滞后于城区空间发展，城市生态功能未有明显提高，城镇基础设施仍不能完全满足城镇发展的需要。 2.南昌城市地下商业系统。由于地下空间环境的特殊性，加强管理，提升购物环境品质，才能经受住商业竞争残酷的考验。近年来，南昌在地下商场的利用方面不断有所进展，并在环境营造和改建方面取得不错的成效。 3.南昌城市地下交通系统。近期南昌的地铁事业刚刚起步，修建地铁，通过对地下交通设施系统的规划和实施，对缓解南昌市严重的交通问题及由此引发的环境污染会有良好的效果。 4.南昌城市地下人防设施系统。南昌市做为江西省的省会，不断完善城市人防工程，充分发挥现有人防工程作用是其地下空间开发利用的一项重要工作。平时人防工程尽可能为群众生活和经济建设服务，战时尽可能为人民群众安全和战时经济提供防护。 （二）存在的问题 南昌市目前的城市地下空间开发利用还存在着一些制约城市可持续发展的问题，具体表现在： 1.系统的法规保障缺乏。目前，南昌地下空间开发利用的法规体系很不健全。由于没有必要的政策和技术方面法规的引导、协调、保障和制约，地下空间开发利用的开发规模与水平难以适应广州城市发展的需求。 2.地下空间的开发缺乏统一的、详细的规划。没有将开发利用地下空间作为城市发展的战略方针，制定具体目标，纳入计划和计算综合国力的指标体系。城市规划和地下空间规划相匹配，由于没有科学的规划指导，南昌市的地下空间开发仍没有一个整体规划。 3.没有建立有效的管理体制，部门及职责不明确。没有一个明确的主管部门统筹管理城市地下空间，缺乏全面的规划和管理。如铺设通信光缆、电线、市政管线时，由于统一的管理协调不到位，施工时间、地点、程序没有一个统一协调，结果造成反复开挖路面的“拉链路现象”。 二、南昌市地下空间开发利用的几点思考和建议 （一）南昌城市地下空间规划的原则 城市地下空间规划的特点在于其所具有的综合性。由于涉及到城市功能，需要考虑城市的社会、经济、环境等各项要素，而这些要素既是互又是互相制约的。进行城市地下空间的规划应贯彻以下原则： 1.上下结合，以人为本原则。地上与地下结合，形成地面上下贯通的、有机联系的空间体系。地上统筹兼顾、协调配合，不仅使地下空间之间相连，而且使地下与地上的建筑由单一系统向复合系统发展。 2.长远考虑近期着手原则。既要从战略角度出发，面向未来，面向现代化；又要从解决城市现有矛盾入手。如交通问题、市政基础设施问题等，切实缓解城市己有的矛盾。顺序应优先考虑需求紧迫的系统和区域，如地面商业密集地区、交通严重区等，把解决具体问题包含在城市地下空间规划的长远性和先进性之中。 3.综合效益原则。开发城市地下空间，比在地面建设要复杂和困难得多，如果不考虑土地地价因素及特殊情况（如仓库），不论是一次性投资还是日常运行费用，地下开发与地面建设在投资效益上无法竞争。但是，开发地下空间的综合效益确是无法替代的。因此，为了城市的整体效益，为了保护宝贵而有限的土地资源，需要对地下空间开发实行鼓励优惠政策，以促进其发展，并能充分发挥综合效益。 （二）南昌市城市地下空间开发利用的对策 地下空间开发利用是土地集约利用的重要方式，是解决诸多城市问题和建设生态友好、资源节约型社会的有效途径之一。南昌市经济发展的实际为开发地下空间提供了必要和可能。在进行地下空间规划时，应遵从总体规划和分层布局，规划重点应该放在市政、交通、公共服务和人防等重点项目上。对于南昌市地下空间开发利用的对策实施建议如下： 1.加强地下空间开发利用的法制化建设。城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分，南昌市总体规划应按照《城市地下空间开发利用管理规定》将其纳入到规划中。在规划编制的同时，还应制定相应的实施办法，保证规划有法可依，并且能够有效实施。 2.加强对地下空间开发利用理论、方法和技术研究和借鉴 为了使地下空间开发更具科学合理性，应该认真借鉴