当前农村养老保障问题.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专科毕业论文 浅析农村养老保险存在的问题及完善措施 姓　　名：　唐保民 学　　校： 濮阳电大 学　　号：　1041001403977 指导教师：　王跃民 定稿日期： 2012年3月 目 录 摘要................................................................1 关键词..............................................................1 农村社会养老保险体系存在的问题..................................2 （一）人口老龄化加快................................................2 （二）农村社会养老保险覆盖面太小....................................2 （三）家庭赡养一直是最重要的养老方式................................2 （四）“土地保障”变得越来越脆弱....................................2 二、实施农村社会养老保险的保障措施..................................3 （一）稳定农村社会养老保险的基本政策................................3 （二）确立农村社会养老保险的法律地位................................3 （三）坚持因地制宜与自愿原则........................................3 （四）完善农村养老保险个人账户补贴制度..............................3 （五）完善农村社会保障的管理体制....................................4 参考文献............................................................4 农村养老保险的问题 摘要：目前“三农”问题已成为全国人民关注的焦点问题，但随着解决“三农”问题的重点向增加农民收入、发展农村经济上的偏重，作为“三农”问题核心的农民问题就不断暴露出它的一些弱点来，而农村养老问题更是成为制约农村发展的最基本问题。因此．迫切需要我们建立农村养老保险机制．来解决这一制约农村发展的瓶颈。为实际了解农村养老保险制度的现状及其存在的问题．以便为今后完善农村养老保险制度提供参考． 关键词：养老保险 社会养老 农村养老 我国是一个农业大国，有九亿农民。关于农村养老，许多地区还没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，运行中出现了很多问题，所以完善农村社会养老保险体系的必要性与紧迫性日益体现出来。 一、农村社会养老保险体系存在的问题 1、人口老龄化加快 随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。中国农村进入老龄社会的步伐日渐加快。第五次人口普查显示：中国65岁以上的人中农村为5938万，占老龄总人口的67.4%.在这种严峻的现实面前，农村社会养老保险的徘徊显得极其不协调。 2、农村社会养老保险覆盖面太小，中国拥有世界上数量最多的老年人口，且大多在农村。 据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多，截止2000年底，全国7400多万农村居民参加了保险，占全部农村居民的11.18%，占成年农村居民的11.59%.另外，据国家统计局统计，我国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的1.14亿人。而基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。进城务工的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系中，处于法律保护的空白地带。所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。 3、传统家庭养老保险功能削弱，养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。 在以自给自足为基本特色的农业社会中，“子承父业”这种世代交替的形式比较稳定，可以在家庭内部自然地完成赡养老人的职能，并形成相应的道德规范。但是随着以社会分工为特征的工业社会的到来，这一自然稳定的关系被打破了，也使赡养老人的传统道德约束力日益递减。随着农村经济改革的深入，农民的养老观念发生了重大的转变，养儿防老的观念则在逐渐减弱。 4、“土地保障”变得越来越脆弱，根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产