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基层单位做好会计基础工作规范化对策探究中图分类号：F231 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）07-000-02 摘 要 会计基础工作作为会计工作和财政经济工作的基本环节，其重要性已越来越引起社会各界的重视。本文以会计基础工作为中心，针对目前基层单位会计基础工作中存在的问题、成因展开分析，并结合笔者自身的财务工作提出如何做好基层单位会计基础工作规范化的一些看法与措施。 关键词 基层单位 会计基础工作 规范化 问题 对策 会计基础工作规范化是一个“老生常谈”的话题，但通常越是常谈，人们越有可能忽视了其重要性。改革开放几十年来，随着市场经济的不断发展，对会计工作也提出了许多新要求。会计基础工作作为会计工作和财政经济工作的基本环节，其是否扎实有序，直接影响到会计工作秩序的正常运行和会计信息的真实有效。1996年，财政部印发了《关于会计基础工作规范化的意见》的通知，经过一年的广泛征求意见，1997年10月，财政部正式颁布了《会计基础工作规范化管理办法》，对会计基础工作规范化的内容作了详尽和准确的诠释。此后2000年7月国家实施修订的《会计法》，在内容上也是突出体现会计行为规范，保证会计资料真实和完整。2008年，新疆维吾尔自治区教育厅制订了《新疆维吾尔自治区教育厅直属高校（单位）会计基础工作规范化考核暂行办法》，要求各基层单位加强会计基础工作，不断提升会计工作水平。但是，在教育厅组织的规范化验收考核工作中，发现不仅仅是在一些中小学单位，甚至包括一些高等院校会计基础工作都存在诸多问题，因此在基层单位中如何做好会计基础工作是摆在我们面前的一项重要任务。 一、基层单位会计基础工作现状 （一）会计机构设置及会计人员方面 基层单位在会计机构设置及会计人员设置上存在的主要问题是：有些单位没有会计主管，财务在学校直接归后勤或总务部门管理，部门负责人没有相应的任职资格；会计人员编制不足，以笔者单位（昌吉学院）为例，按学校的规模应该至少有12名财务人员，由于单位编制紧缺实际财务部门只有8至9名工作人员（其中包括一名临时工），造成一人多岗或是不相容职务未有效分离的现状；单位任用没有取得会计上岗证的人员担任会计，由于会计本身业务水平不高，对经济业务的理解和处理不到位，不能准确地按相应的会计制度进行会计核算，从而影响会计工作质量；最后就是会计人员的学历和职称普遍偏低，个别学校甚至一个中级或高级会计职称都没有。 （二）内部会计管理制度建设方面 基层单位在内部会计管理制度建设存在的主要问题是：未建立内部会计管理体系或是会计管理体系不健全，内部监督和审计没有真正发挥作用；已有的制度在实际操作中没有得到有效执行，制度写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，没有认真执行，大部分流于形式；未建立会计人员岗位责任制度和账务处理程序制度，存在财务印章和个人印章、支票全部由一人管理，没有严格的审批程序，造成开支存在安全风险；各种会计资料没有严格保管，调阅和查阅会计档案和会计资料随意性大。 （三）会计核算方面 基层单位在会计核算方面存在的主要问题是：原始凭证填制不规范，内容不完备。如未在原始凭证上加盖收讫、付讫印章。自制发放表中合计金额没有大写或小写；记账凭证填制内容不完整或不规范，错误更正不按要求处理，甚至还在账簿和凭证上涂改挖补；会计科目使用核算不规范，不能真实反映收支情况；单位往来长期挂账，不及时清理和结算，造成单位有坏账损失；报表编制不规范，对于单位的二级财务不纳入单位预算和决算，存在账外账、帐表不符等情况；单位固定资产长期不清理，存在资产丢失或损坏不及时报废的情况，造成账和实物不相符。 （四）会计电算化方面 基层单位在会计电算化方面存在的主要问题是：单位的非基本户例如基建、工会、二级财务仍然采用传统手工记账，会计电算化没有完全普及；对重要操作事项无记录；对上机密码保密不严,密码随意用办公电话号码或是简单数字1234设置；对计算机等设备日常保养和维护不到位；财务专用机随意上网玩游戏或聊天，对外来优盘没有进行杀毒就使用，病毒防范意识不强，防护措施不好；电子账备份没有做到日常化和异地备份保护。 （五）会计工作交接方面 基层单位在会计工作交接方面存在的主要问题是：会计人员在调离和退休时交接工作的时间不及时，甚至不进行交接；交接内容不完整，交接过程只注重资金、财产、忽略软件系统备份的数据，只注重账册、报表、档案的交接，轻视备查登记簿等辅助材料；交接程序不合规，交接前没有充分的准备工作，交接没有专人监督或监督人员身份不称职。 二、高校会计基础工作不规范的原因 （一）单位领导对会计基础工作的认识不到位 笔者在基层单位财务部门工作已经十五年，认为单位领导是否重视财务工作直接影响到会计基础工作是否规范，有的领