附件-闵行区人大.DOCVIP

附件 关于加快推进征地拆迁待撤村撤村的可行性分析 今年区五届人大四次会议审议通过将推进征地拆迁“待撤村”撤村工作作为议案处理，区政府高度重视，本着探索、研究、争取的精神，用积极的态度，研究并落实议案工作。在前期调查研究，摸清全区“待撤村”基本情况的前提下，积极与有关街镇沟通，征求意见，向市有关部门征询，寻找政策支撑，进行可行性分析，力求探索新路子、取得新突破。现将有关研究情况汇报如下： 一、解决“待撤村”途径及可行性 根据实地调查及反复研究，目前解决“待撤村”问题主要有以下三条途径： （一）以建设项目带动撤制 涉及3个村，分别是新虹街道的建设村和红星村、梅陇镇的行西村。3个村有农宅144家，农业户籍人口314人，劳动力235人，集体土地898.74亩，耕地571.49亩。由于国家会展中心5号停车场项目实施，建设村撤制具有可行性；红星村因北块撤制成本巨大，近阶段有难度；行西村需等待新规划的审批。 1、建设村 （1）基本情况：现有村民小组1个，位于沪杭铁路旁。受枢纽征地后剩余土地影响，无法撤村。现有农宅1家（在范巷村范围内，无需拆迁），农业户籍人口18人，其中劳动力17人，16周岁以下1人。有土地171.72亩，其中国有土地87.01亩（8.53亩为国有河道，78.48亩土地为原虹桥枢纽动迁时，为解决该村涉及动迁生产队撤队问题而进行带征的土地，未对该土地实施动迁），集体土地84.71亩，耕地37.49亩。有企业18家，建筑面积8.2万平方米。其中有证企业6家，有证面积1.1万平方米，无证企业12家，无证面积7.1万平方米。 （2）项目途径：依托中国国家会展中心综合配套项目5号停车场建设，对该地块内土地统一征用开发。具体是5号停车场项目征地和划拨涉及建设村97.74亩，剩余73.98亩（其中43.09亩土地已完成动迁腾地工作，30.89亩已签订收储协议）。为了达到撤村目的，利用5号停车场项目将剩余73.98亩土地全部带征。 费用匡算：据新虹街道提供数据，动迁成本约2.69亿元(最终动迁成本以审计为准），加上耕地占补平衡指标费0.43亿元，共3.12亿元。其中铁路以西地块于2012年8月与区土地储备中心签订收储协议，涉及收储土地为98.11亩，收储协议价为每亩60.98万元，约0.60亿元。铁路以东地块于2013年10月与区土地储备中心签订收储协议，涉及收储土地73.61亩，收储协议价为每亩283.87万元，约2.09亿元。 （4）项目推进状况：目前，该村铁路以西地块已完成腾地工作。铁路以东地块，已签订土地收储协议，新虹街道正在开展腾地工作，预计2014年4月底完成。 （5）需解决的问题：主要是资金问题。所需资金3.12亿元（其中因撤村带征的73.98亩土地费用0.37亿元，包括耕地指标费、新增建设用地费、耕地税、土地补偿费、青苗费、劳动力安置费），减去市政府补贴部分后，需区政府解决。 （6）建议：考虑该村实际情况，国家会展中心2014年底要完成腾地，5号停车场是配套项目，征地97.74亩带征73.98亩的带征面积过大难题已解决，建议将建设村作为“待撤村”首选试点单位，加快推进该项目建设。 2、红星村 （1）基本情况：现有村民小组4个，位于崧泽高架南北、沪杭铁路旁。受枢纽征地后剩余土地影响，无法撤制。有农宅93家，农业户籍人口183人（包含虹桥枢纽动迁时已撤制生产队未安置农民），其中劳动力168人。现有土地560.17亩，其中国有土地52.14亩（8.77亩为国有河道，43.37亩土地为已批未供），集体土地508.03亩，耕地396亩。现有企业69家，建筑面积31