食品经营许可管理 二○一六年一月课件.ppt

食品经营许可管理;现场核查程序 1、应当由符合要求的核查人员进行 2、核查人员不得少于2人 3、核查人员应当出示有效证件 4、填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录 5、经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。 现场检查委托 上级食品药品监督管理部门可以委托下级食品药品监督管理部门，对其受理的食品经营许可申请进行现场核查。 现场检查时限 核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。 ;（二）餐饮服务经营者分类：按食品加工经营场所面积（或就餐座位）分 特大型餐饮服务经营者，指加工经营场所使用面积为3000 ㎡以上，或者就餐座位数在1000座以上的餐饮服务经营者； 大型餐饮服务经营者，指加工经营场所使用面积为500～3000 ㎡（不含500 ㎡，含3000 ㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐饮服务经营者； 中型餐饮服务经营者，指加工经营场所使用面积为150～500 ㎡（含不150 ㎡，含500 ㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐饮服务经营者； 小型餐饮服务经营者，指加工经营场所使用面积为45～150 ㎡（不含45 ㎡，含150 ㎡），或者就餐座位数在20～75座以下（不含20座，含75座）的餐饮服务经营者； 微型餐饮服务经营者。指加工经营场所使用面积45 ㎡以下（含45 ㎡），或者就餐座位数在20座（含）以下的餐饮服务经营者。 ;二、食品经营许可审查细则;（二） 《江西省食品经营许可审查细则（试行）》制定原则;5、科学合理：各项条款在设置时，对同一事项根据规模不同提出了不同要求。做到既尊重餐饮食品科学规律，又兼顾现实、适合现阶段要求，更具科学性、规范性和操作性、可行性 。 6、分类实施：根据经营主体、经营规模、经营方式不同，分别制定了大型特大型、中小型、微型餐饮服务者和单位食堂，中央厨房、集体用餐配送单位现场核查表和评定标准； 7、前后兼顾：事前事中并重，许多日常监管要求在许可审查中得到了体现，形成许可与监管一致性，有效防止了许可与监管脱节、两张皮。 ;8、平稳有序：许可条件与现有许可条件基本一致，许多有效、可行的条款被吸收进入新的制度中，防止许可条件畸高畸低，使制度有效继承、平稳过渡、有序衔接，满足市场对政策的可预见性。企业、基层能比较快适应。 9、宽严相济：对高风险的业态、市场主体及高风险的品种坚持严格标准，对低风险在保障安全的前提下，适当降低了标准。 10、鼓励发展：制定提倡和鼓励性条款，引导企业不断提高食品安全保障要求;1、明确许可审查实行按业态、规模、项目分类。《细则》第三条明确要求食品经营许可审查，按照主体业态、经营项目和经营规模，并考虑风险高低，实行分类审查。 2、确定了经营项目主体的归类。《细则》第六条明确，经营预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售为主的，主体业态为食品销售，经营热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售为主的，主体业态为餐饮服务经营者或单位食堂，避免了混乱。;3、主体业态和规模大小风险等级不同，对食品安全人员和管理制度分类提出了要求。 一是不同类别的经营者食品安全管理人员要求不同。《细则》第十条规定，大型、特大型餐饮服务经营者，中央厨房经营者，集体用餐配送单位，学校（含托幼机构）食堂，供餐人数500人以上的机关企事业单位食堂，应设立专职食品安全管理人员；其他食品经营者应当设立专职或兼职食品安全管理人员。 二是食品安全管理制度要求有差异。《细则》第十条规定，分别对食品销售企业、餐饮服务经营者、单位食堂保证食品安全的基本管理制度，从事批发销售、利用自动售货机销售、通过互联网经营的，以及特大型餐饮、学校食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等分别规定了不同的制度要求，便于经营者加强食品安全管理，控制风险。;4、对不同的食品销售区分了不同的条件。《细则》从第二十五条至第三十条规定分别对销售散装食品尤其是销售散装熟食，以及销售特殊食品等风险高的食品经营项目，要求申请销售散装熟食制品的，还应当提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的《食品生产许可证》复印件，申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架，并设立注明“****销售专区（或专柜）”字样的提示牌，严格了许可条件，同时，对风险相对低的预包装食品降低