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国内药用胶囊1年的需求量大约是1000亿粒，但是其中有一半的市场由半自动或手工作坊型的中小企业占领。因为拿不到订单，国内300多条全自动生产线中有一半闲置。片面追求低成本，不仅带来了市场的低价竞争，还对胶囊造成了安全和质量隐患。业内人士指出，国内药用胶囊行业有两个愿望：一是新的国家标准尽快出台，二是实施GMP认证。 据专家预测，在今后的5～10年内，药用空心胶囊产品的需求量每年将以30%的速度递增，供求缺口达36%～42%。5月9日，G明胶(000606)2005年度股东大会传来消息，G明胶计划总投资6390万元新增硬胶囊生产线18条，年新增各种规格硬胶囊90亿粒。该项目完全达产后，G明胶的硬胶囊年产能将达到140亿粒。据了解，这一项目的敲定正是G明胶看到了硬胶囊制造业的良好市场前景。 但是，国内数家胶囊生产企业在接受记者采访时却纷纷谈到，我国胶囊制造企业的产能已至少是市场需求的两倍。而同时，成本低廉的半自动生产线和手工作坊生产出来的药用胶囊充斥市场，导致市场竞争无序。 一方面是大企业的扩产，一方面是产能的过剩和竞争的无序，造成这种格局的深层原因是什么？伴随着药用辅料GMP认证的呼声越来越高，国内胶囊产业是否即将重新洗牌？ 产能过剩 “国内药用胶囊1年的需求量大约是1000亿粒，但是其中有一半的市场由半自动或手工作坊型的中小企业占领。因为拿不到订单，国内300多条全自动生产线中有一半是闲置的。目前供和求的比例已是2比1甚至更大。”中美合资苏州胶囊有限公司市场部经理王鉴告诉记者。 据王鉴介绍，目前国内有胶囊生产企业120多家，共有300多条全自动生产线，每一条生产线年产能大约为3亿～4亿粒，如果全部开工生产，那么每年所产的空心胶囊数量和全国药厂的1000亿粒需求量大致相当。中国医药包装协会理事、青岛益青胶囊有限公司副总经理许振英告诉记者这样一个业内公认的事实：机制空心胶囊与手工、半手工胶囊在市场上各占半壁江山。如此算来，产能严重过剩已至少达到了需求量的两倍。 浙江新昌县，尤其是儒岙镇曾一度出现了很多手工胶囊生产作坊，最多的时候达到了300多家。他们生产的胶囊行销全国各地，据说最多的时候占据了国内60%的市场份额。从2001年起，当地政府和药监部门对这些企业进行了治理整顿。目前，当地有证的企业为40多家，胶囊产业仍是当地的支柱产业。而据了解，手工、半手工生产仍然充斥于各省份，并生产出总年产量超500亿粒的药用胶囊。 作为全球最大的制药企业美国辉瑞公司胶囊部的十大胶囊生产基地之一，苏州胶囊是目前国内最大的药用空心胶囊生产商，年产能达到了150亿粒，胶囊销售量占到了国内胶囊15%的市场份额，去年的销售量是120亿粒。益青胶囊则是国内本土最大的空心胶囊生产企业，年产能为100亿粒，去年的销售量是60亿粒。但是他们对目前国内胶囊产业以价格为主导的市场竞争颇感担忧。 王鉴和许振英都向记者披露了这样一个事实：目前胶囊行业产品价格千差万别。同样是胶囊，高的在200元/万粒以上，而最便宜的低至50元/万粒。 明胶是胶囊生产的主要原料，明胶质量的优劣直接影响到胶囊的最终质量。劣质胶囊的低价来源于劣质原材料加上手工作坊式生产形成的低成本。王鉴认为，劣质产品充斥市场有两个原因：一是使用劣质明胶甚至工业胶，二是生产工艺落后，与GMP规范存在差距。而这背后反映的是胶囊制造企业质量和安全意识的薄弱。片面追求低成本，不仅带来了市场的低价竞争，还对胶囊造成了安全和质量隐患。 标准过时 劣质胶囊充斥市场的背后还有一个更为深层的原因，即国家对胶囊产业曾经多头管理，缺乏一套行之有效的国家标准。 机制空心胶囊是从上世纪80年代中期出现的，至今不过20多年。但是，国家对空心胶囊行业的管理却一直没有比较清晰的思路。许振英说：“最早是卫生部按药品管理，由卫生部发《药品生产企业许可证》和药品批准文号，而生产则由当时的医药管理局管理。”从1992年起，原国家医药管理局开始给企业发放《药品包装材料生产企业许可证》，并由药典委起草发布了空心胶囊的国家标准(GB13731-92)，但该标准不太完善。在这期间，卫生部仍然负责给企业发放《药品生产企业许可证》和药品批准文号。这种情况持续到1995年，此后卫生部不再管理，企业只需办理药包材生产许可证即可生产。原国家药品监督管理局成立后，将空心胶囊纳入管理范围。 2000年版国家药典实施后，虽然业内对空心胶囊应按药品还是药包材或者药用辅料管理存在很大争议，但对空心胶囊生产企业还是换发了药品生产许可证。此后，业内外都认可了2000年版国家药典标准。 从2004年开始，SFDA将空心胶囊按药用辅料进行管理，但由于长期存在归属争议，