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面向规划事权的济南城乡统筹规划体系.pdf
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面向规划事权的济南城乡统筹规划体系
口邵莉，周东
[摘要]在我国多级政府管理体制下，一级规划主管部门对应一级规划事权。城乡统筹规划如何面向规划事权是充分发挥
规划职能，构建和谐社会不可回避的问题。济南市立足实际，面向管理需求，对应规划事权，划定市区为规划区，构建由
宏观层面的城市总体规划、市区镇村体系规划，中观层面的中心城控制性规划，重点地区次区域规划，微观层面的修建性
详细规划、新农村建设规划组成的城乡统筹规划体系，尤其是加强了承上启下的市区镇村体系规划，重点区域的南部山区
保护与发展规划，覆盖乡村全域的新农村建设规划，实现市区暨规划区域乡规划的多层次统筹。
[关键词]规划事权；城乡统筹规划；济南
[文章编号]1006—0022(2012)04-0046-05[中图分类号]TU984[文蒯踊嘞}码]B
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planning，and planningintegration．
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Planningpower，Urbanplanning
1规划事权相关概念 层级的地方政府之间的关系，而不同层次的政府之间的
出发点也有所不同。近代城市规划立法的主要任务之
1．1事权 一，就是要明确、界定不同层次主体和对象各自的事权
所谓事权，是指管理事务的权力，即一级政府在公
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