江西渔业发展中存在问题及对策探究.docVIP

江西渔业发展中存在问题及对策探究摘 要：江西是我国淡水渔业大省，本文通过对江西渔业发展历程和现状的分析发现，在我省渔业取得快速发展的同时存在着渔业资源环境恶化、产业结构不够合理、渔政执法力度不强、水产品质量安全堪忧、渔民权益难以保障及产业竞争力不足等若干重大问题；并对这些问题深入解析后提出相应的发展对策及建议，认为我省应积极保护渔业资源环境，加快渔业产业结构调整，加强渔政监督管理工作，加强水产品食品安全监察工作，建立健全渔业防灾害措施，完善渔民权益保护制度，积极拓宽渔业产业投资渠道，发展高效、优质、健康渔业，提升产业竞争力，以实现江西渔业的持续、快速、健康发展。 关键词：江西；淡水渔业；存在问题；发展对策 江西省自古就是我国重要的“鱼米之乡”，地处江南地带，气候温和，生态环境优越，全省水域广，水系发达，总面积约2500万亩，主要以淡水养殖渔业为主，是我国重要的淡水渔业大省。[1] 近年来，在江西省委，省政府的高度重视和正确领导下，江西省渔业认真贯彻“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的渔业发展方针，规模不断扩大，质量不断提高，现已成为大农业中的支柱产业，农村经济发展的重要产业和农产品出口的主导产业。[2]我省渔业虽取得了长足的发展，然而，发展中若干制约性问题依然存在，包括渔业环境资源、产业结构、水产品质量及产业竞争力等多个方面，这些问题都直接制约着我省渔业的可持续发展。如何迅速地针对这些问题提出可行的发展对策，使我省渔业及时摆脱当前的发展困境，这亟待我们进行深入研究和探讨。 1 江西渔业发展中若干存在问题 1.1 渔业水域生态环境不断恶化，渔业资源衰退现象日趋严重 近年来，由于工业及生活污水排放量呈逐年增加趋势，江河湖泊均遭受不同程度的污染。污染致使水生生物的主要产卵场和索饵育肥场功能退化，水域生产力急剧下降。据统计，1962年鄱阳湖捕捞总产量曾达到4.2万吨，1985年下降到2.7万吨。1983年凤尾鱼产量约110万公斤，1988年下降到55万公斤；银鱼的历史最高产量曾达20万公斤，现已形不成渔汛。此外，由于环境的恶化，捕捞强度的增高，以及人类活动破坏，我省渔业资源也明显得呈现衰退现象。生物种类的多样性指数下降，白鳍豚、白鲟、鲥鱼等珍稀水生生物物种已难觅踪迹，江豚种群数量也正以每年7％的速度减少，一些物种正处于极度濒危或灭绝的境地。在捕捞所得渔获物中明显以鲤、鲫、鲶、黄颡鱼等湖泊定居性鱼类为主，比例超过90％，青、草、鲢、鳙等洄游和半洄游性鱼类的比例极低，中华绒螯蟹、暗纹东方豚、刀鲚鱼、银鱼已难成渔汛，渔获物严重小型化、低龄化和低质化。[2] 1.2 产业结构不够合理，科技含量水平相对较低 我省渔业产业结构呈“一大两小”这样的一个模式，就是以第一产业（包括养殖业和捕捞业）为主，而第二产业（水产品深加工及渔船、渔机、渔具、渔药、饵料等生产制造业）和第三产业（物流、营销及休闲渔业等其他服务产业）发展却相对滞后。[3]在水产养殖中，我省多以个体分散生产经营为主，而大集团、大企业的集团控股养殖却非常少，目前只有江西鄱阳湖四海水产（集团）有限公司等少数几家公司企业有从事水产养殖工作，这就制约了我水产养殖的规模化、产业化的发展。与此同时，养殖模式老套单一，还多以粗放式养殖生产为主，而产业化、工业化、高精密度养殖较少，这就导致我省渔业生产对环境资源的利用率相对较低，同时还造成了大量的人力、资金以及资源的浪费；水产品加工方面，加工企业的规模小，产业化程度低，而且加工工艺相对比较落后，目前，我省在水产品加工方面只有鳗鱼的加工相对比较有优势，而其他很多水产品加工业的产业竞争力都很薄弱；在第三产业方面，我省还仅仅只是刚刚起步，所以还有待进一步的发展。 1.3 不法捕捞现象严重。渔政执法力度不强 目前，我省许多地区还存在着偷、毒、炸鱼等不法的捕捞行为，而且屡禁不止。这种不法捕捞，不仅造成了我省渔业资源的极度浪费，还污染了水域生态环境，给渔业生产和公私财产都造成了严重的损害。而造成这种现象频发的原有又恰恰是因为我省渔业执法部门的执法和监管不力。目前，我省渔业执法机构主要由渔政、渔监和船检这三支队伍组成，由于我省水域辽阔、分布广泛、环境多样等复杂情况导致渔业执法部门无法进行全面的监管，所以就给了个别不法分子予可乘之机。同时也有我省渔业执法部门行政执法能力的不足以及对违法犯罪的惩戒力度不够等方面的原因。 1.4 水产品质量安全问题日益突出 现在的渔业提倡的是健康养殖，对水产品的质量安全的要求也越来越高。而我省由于很多渔民的在用药方面不科学，不规范，从而导致我省水产品质量安全事件频发，如近几年发生的氯霉素、甲醛、恩诺沙星和孔雀石绿残留等事件。[2]这些事件极大地打击了我省渔业的生产和市场贸易