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浅议加强基层水利服务机构建设措施意见摘 要:国家大兴土木,加强水利工程建设是为发展国民经济和促进社会进步的天下大事。近年来,为提高水利服务保障能力水平,针对基层水利机构的建设,国家或地方有关建设管理部门都给予了足够的重视。本文将针对加强基层水利机构建设和提高水利服务保障能力作通篇分析与讨论。 关键词:基层水利 建设管理 水利服务 保障能力 中图分类号:S274 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0154-011 我国基层水利机构建设的基本状况 1.1?基层水利机构建设的基本特点 (1)规模较小和种类齐全,我国基层水利机构建设的工程量一般较小,在规划建设一个小型的水力发电站中需要配备包括蓄水、引水枢纽工程和厂房机组等附属部件,这与大型水利工程项目所能涉及的专业领域具有相同的构成组件。从施工难易程度来讲,由于施工标准和工程规模不同,大型水利机构的建设对于技术水平的要求相对要高,而基层水利机构的建设则不能达到如此要求,往往仅需要由一支自主训练的专业施工队伍来完成施工。 (2)投资成本低和计划工期较短,基层水利机构的建设通常是由地方有关水利建设管理部门所筹资投建的,因此对于工程成本投资的概预算往往就比较少,再加上现在多数工程项目的施工工期都比较短,这就使得基层水利机构的建设施工在控制工期方面不留有任何可周旋的余地,工期拖延的情况频繁发生。如有基层水利机构工程建设施工已延期,承包施工单位只有通过加快施工进度来追赶工期,自然而然地导致工程质量无法得到良好的保证。此外,工程投资成本低的情况也会导致基础水利机构的施工质量问题,偷工减料尤为突出。 (3)施工设备与机具配置能力不足,基层水利机构的建设由于工程量小,则对于施工队伍的专业水平相对要求不高,而表现更为突出的是相关施工设备与机具的配置能力不足的情况。由于对于一个工程项目而言,施工队伍作为保证质量的第一线,其基本的专业素养是至关重要的影响因素之一。工欲善其事必先利其器,施工队伍综合素养的高与低同时也是通过对其施工设备与机具配置能力的评估所体现出来的。 1.2?影响基层水利机构施工质量的因素 在我国基层水利机构建设施工中,拥有绝对庞大的体系构成,此些构成都需要综合应用关于地质和土木等多方面的技术手段和方法,同时对于工序的时间和空间安排也必须充分合理。由此看来,影响基层水利机构施工质量的干扰因素是比较多的,笔者将主要的几点影响因素归纳如以下几点。 (1)施工材料选购和进场,对于所有的建筑施工工程,施工材料质量的好与坏是保证工程质量的最根本因素,水利工程如是。其中主要的施工材料包括砂石料、水泥、钢材等,对施工材料的选购要慎之又慎,只要是工程所需的就必需要严格遵循相关施工材料选购的有序流程,进入施工现场之前做好有关的检核和试验工作。由于通常的施工材料都属于施工耗材,质量要求非常高,这就形成建筑工程施工产品质量的一个重要内在因素。 (2)施工设备和机具的配置和维护,施工项目必须主要依靠施工设备和机具才能按时保质地完成施工目标。一般地,工程项目施工设备和机具可以大致分为固定资产类和低值易耗类两种,只要是为满足施工进度和目标的需求,这些固定资产和低值易耗类设备和机具就形成了工程施工产品质量的又一个非常重要的组成部分和影响因素。 (3)施工工艺是否合理,基层水利机构的建设施工还必需依仗一个在技术上可行、经济上合理的施工工艺流程,即施工技术方案。合理地施工技术方案是根据国家制定相关规范规程所进行的技术要求和实践过程,现场施工操作流程顺畅,施工方法实用,工艺水平较高,这对我国基层水利机构的建设施工无论是安全质量还是经济功效上可以说都是百利而无一害的,增加了对保证工程施工质量的可靠度。 (4)现场施工条件是否良好,建筑工程现场施工联系外界环境的良好与否也是至为重要的,尤其是作为主要的参考条件如气候、水文和地质等因素。现场施工环境的因素同时也是一项重要的施工内容,主要是会影响到施工计划工期的安排、劳动力的分配情况以及设备与机具的调度等等。因此,工程现场施工条件与施工质量的好与坏有着直接的联系。 (5)劳动力分配是得当,人是参与工程建设的主体,无论是作为管理人员还是施工人员,都在直接或间接地对工程施工质量造成一定的影响。对保证工程施工质量主要还是应该从参与工程的劳动力方面抓紧提高每一个人自身的工作素养和质量意识,强化责任心,对工程负责,对个人负责。 2 加强基层水利机构建设和提高水利服务保障能力的管理措施 2.1?加大工程施工质量的管理力度 实践表明,在工程施工过程中做好质量管理工作对实现既保证经济成本又保证施工进度目标是绝对重要的。无论是作为地方还是国家的基层水利机构的建设工作,对其施工过程完善质量监督与管理体系就要