市政学_自考_ppt课件.ppt

市政学 ;课程介绍;课程框架;题型分析;绪论;1.城与市 在中国古籍中，城与市是两个不同概念。城为“御敌围墙”，指四周筑有高墙，环以壕沟的防卫设施。高墙有内城外廓之分，即如《古今注》中说的：“筑城以卫君，造廓以守民”，此乃“政治中心”，防御功能是其首要作用。市为“交易场所”，指聚集货物，进行买卖，引申为贸易处所（《说文解字》讲：“市，买卖所也。”《易·系辞下》说：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”），此乃“经济中心”，具有交易集散性和流动性的特点。后来城里人增多，商业发展，有城便有市，城与市逐渐融为一体，城市也被联用成为一个词。 2. 城市建制 直辖市：如北京、上海、天津、重庆 副省级市：省会城市和计划单列市 省辖市：设区的市或地级市 县级市：不设区的市 ;二、城市形成发??的条件 首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。 其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。 最后，自然条件、气候状况和地理位着也是城市产生的重要条件。 ;城市与乡村区别 高度聚集性。人口聚集，人口密度高；物资设备高度集中。 知识高度集中。人们的活动趋于专业化，居民的知识水平和专业技能较乡村居民高。 城市的社会契约基础主要是法律、法规，而乡村则以亲情感情为主。如借钱的区别。 城市人口及其文化构成具有异质性。城市以职业为中心进行各种活动，而乡村则以血缘关系和亲戚关系展开活动。因此，在乡村，人们的价值观、风俗习惯大体相同，而在城市里，文化具有异质性，人们的价值观、风俗习惯、宗教信仰、道德观念、语言等都有很大的差别。 城市里的人更理性，乡村的人更感性。因为城市的科层制比较发达。 ;副省级城市列表 副省级城市目前有15个，按照地理大区的顺序分别如下： 东北地区（4个）：大连、长春、哈尔滨、沈阳 华东地区（6个）：杭州、济南、南京、宁波、青岛、厦门 华中地区（1个）：武汉 华南地区（2个）：广州、深圳 西南地区（1个）：成都 西北地区（1个）：西安 注：大连、宁波、青岛、深圳、厦门是计划单列市，其他的都是所在省份的省会。 上海市浦东新区为副省级区。 现在有15个副省级城市：10个副省级省会城市：沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安。5个计划单列市：大连、宁波、厦门、青岛、深圳。 ;三、城市发展的阶段;第二节 市政的含义和特征;二、市政概念的界定 1.市政的范围 权力组织系统 大市政主体 公共组织系统 市政主体 中市政主体：国家政权机关（包括立法机关、行政 机关、司法机关） 小市政主体：城市各级国家行政机关 市 1、市辖区内的各种社会公共事业和 大的层面 公共事务的规划、管理和建设 政 2、城市的各项专门管理活动，如： 政治、经济、社会、环境、科 市政客体 技教育和文化卫生等方面的管理 中的层面：城市各级各类国家行政机关的行政管理 活动 小的层面：城市事务的管理，如市政工程、市政建设、 城市公用事业的管理 ;广义的市政，是指所有城市参与者，为协调和整合公共部门和私人部门的行动，处理城市居民面临的问题，实行城市自身的政治、经济、文化和生活的发展，打造更具有竞争力、更公平和可持续发展的城市而开展的各项管理活动及其相互影响的过程。 狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。 广义的市政突出了治理理论所强调的多元主体的参与，狭义的市政更多地突出了城市政府在城市管理活动中所具有的主导性地位。