浅谈国外警察教育培训形式、特点及启示.doc

浅谈国外警察教育培训形式、特点及启示中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0047-01 摘要：通过对国外警察教育培训形式的研究和探讨，总结国外警察教育培训的三大特点，并得出启示，使警察教育培训有法可依，自成体制，并积极发展高等教育，以不断适应世界发展的趋势，满足社会治安管理的需要。 关键词：警察教育 警察培训 职业培训 欧洲警察教育培训界认为，警察教育（Police education）是一种获取与警察相关的知识的过程，该学习能够帮助接受教育的人员获得某种层次学历或学位。另外，国外还有“Police training”一词，可以译作警察培训。一般认为，警察教育偏重知识的传授，而警察培训偏重技能的训练。由于欧美警察学界多认为警察是以技能为主，故西方多用“Police training”，即警察培训一词。相对应的，我国一般使用“公安教育”这个概念。公安教育是指从事警察教育与培训工作的机构按照国家法律法规的相关规定，以国家和警察职业发展的需要为根据，对预备警官和在职警察有目的、有计划、有组织地传授知识和提高技能的一种社会活动，也就是说公安教育包括公安学历教育和公安职业培训。 一、国外警察教育培训的形式 纵观世界各国，警察教育培训都涉及到学历教育和职业培训两种方式，只是侧重点不同。总体来说，20世纪末以前，侧重于学历教育的国家包括俄罗斯、埃及、泰国、朝鲜以及东欧国家，侧重于警察职业培训的包括西方发达国家如英、美、法、日等国家。 （一） 以学历教育为主 以学历教育为主的代表性国家是俄罗斯。俄罗斯的警察教育体系比较完备，其教育机构包括高等院校、中等专业院校、士官武备学校、苏沃洛夫式教育机构和司法培训班等，级别从高到低分别是内务部高级警官学院、警官大学、警察专科培训学校和培训中心四个级别。其中，内务部直属的院校多达20多所，都已经开展包括硕士、博士学历在内的警察高等学历教育。 近年来，俄罗斯实行的“双机制教育模式”既满足了警务部门对学历的要求，又节省了教学资源和时间，是一种成功的教育模式。具体来讲，在学校前两年的面授课程结束后就可以拿到专业文凭，可以到警察部门工作，如果想继续深造，可以以函授的方式学习三年，毕业后可以拿到高级文凭。不仅如此，俄罗斯还逐渐整合各地条件较为成熟的警察院校，建立综合性的警察大学，以满足对高素质警官的需要。综合性的警察大学可以培养本科、硕士和博士生，培育师资及科研队伍，还可以为培训国家干部，提高职业技能。 （二）以职业培训为主 以职业培训为主的代表性国家有英国。英国是世界上最早创建现代警察制度的国家，也是最早建立自治体警察的国家。1829年，罗伯特·比尔建立了伦敦警察总局，这是的他就十分注重警察的教育培训，认为“招募、训练适应人员是警察有效执法之本”。也就是说，现代警察制度在诞生之时就已经确立了警察培训的制度。 经过近两个世纪的发展，英国的警察教育与培训制度已经形成了一套适合本国现状和发展的模式。具体来说，英国没有警察学历教育，警察内部的教育培训体系与国民教育部门完全脱离，只承担职业培训的任务，学员毕业后不授予学位和学历。警察若想提升自己的学历水平，需要到社会院校攻读学位。警察培训和晋升密切相关，必须通过培训才能晋升。也就是说，警察是再“培训——上岗——培训——晋升”的循环中完成的，这也就要求培训的内容必须贴近实战，满足工作的实际需求。 （三）学历教育与职业培训相结合 将学历教育与职业培训完美结合的代表性国家是韩国。韩国的警察教育培训体系承担着双重任务，但这两个任务是由各级各类警察院校分别承担的。韩国警察院校共有三所，分别是警察大学、警察综合学校和中央警察学校。警察大学承担四年制的学历教育和高级警察培训，警察综合学校承担普通警官的升值培训、干部后备力量培训和各种业务培训。韩国的警察教育培训由中央和地方的警察机关集中管理。中央警察厅设有教育部门，专门负责警察教育培训的统筹规划、教育计划、组织管理和毕业分配等。 二、国外警察教育培训的特点及启示 （一）有法可依 世界许多国家的警察法规，都有关于警察教育培训的规定。法国《国家警察培训法》中明确规定警察教育培训的组织机构、类型、时间和方法等。俄罗斯、埃及、泰国等国家规定警察必须是警官学校的毕业生，所有警察都必须在学院经过三个月的正规培训才可以上岗。日本警察法明确规定警察学校的等级、培养对形和目标等，建立了从警察的录用、晋升到各级警官培训的一整套制度。 我国也可以效仿这种做法，在相关法律法规中明确提出各级警察教育培训的内容和要求，各级警察学校在警察教育培训中的地位和作用，警察院校人员的组成和轮换制度，受训人员所应有的经费与物质保障。 （二）自成体系 许多国家的