重构可持续的空间规划体系——2010年以来英国规划创新与争议.pdfVIP

重构可持续的空间规划体系水 201 o年以来英国规划创新与争议 RECONSTRUCTINGSUSTAlNABLESPATlAL PLANNINGSYSTEM：INNO、，ATIONSAND RELEVANTDEBATESOFTHEUKGOVERNMENTSINCE 2010 杨东峰 YANG Dongfeng 【摘要】面对全球经济衰退和地方可持续发展的 thedominantrolein play neighborhood planning， 严峻挑战，英国政府自2010年以来，为消除传统 allthese etc．Despite disputes，theself-adapting 规划缺乏应变能力及效率低下等弊端，进而重构 mechanismof between balancing government， 可持续的空间规划体系，在规划编制体系和规划 marketandsocial inUK organizationsprovides 执行机制等两个层面，推动了一系列政策创新： aninstitutionalfoundationforthesustained 91 包括压缩上位规划层级，强化地方决策权力，建 ofurban improvement planningsystem． 立沟通协调机制，注重评估审查环节，兼顾开发 KEYWORDS：sustainable planning；UKplanning； 灵活性等。英国规划创新存在诸多现实争议，如 urban planningsystem 新规划体系能否体现可持续发展诉求，地方间协 作机制能否替代区域空间战略，地方规划能否胜 1 引言 任开发管理需求，地方社区能否在邻里规划中发 挥主导作用等。尽管如此，政府权力、社会组织 自2008年全球金融危机爆发以来，英国地方 和市场利益之间多方制衡的自我修正机制，为规 经济普遍陷入衰退风险，如何维持增长成为执政 划体系的持续调整和良性发展提供了制度保障。 当局所面临的巨大挑战。在2010年5月赢得大选 【关键词】可持续规划；英国规划；城市规划体系 之后，英国卡梅伦政府为积极推动地方可持续发 展，促使英国尽快走出经济低迷的泥沼，启动了 ABSTRACT：Facedwith overwhelmingchallenges以”地方主义”(Localist)为名的新一轮政策改革 of recessionandlocalsustainable globaleconomy 议程”1。面对全球性危机的严峻挑战和地方化政 ordertodemolish 策议程的现实需求．