论20世纪拉美国家进口替代发展模式.doc

论20世纪拉美国家进口替代发展模式摘　要：在拉美国家经济发展过程中，进口替代发展模式占有重要地位，在一定程度一定时期里推动了经济的发展，但由于实施中过于强调发展经济，对农业、国际收支、社会凝聚等的忽视，导致了严重的社会经济问题。在经济发展中选择一条适合本国国情的道路，发挥优势，重视民生，建立完善的工业体系，制定合理的财政及吸引外资政策是十分必要的。 关键词：进口替代；拉美；经验教训 中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0163-02 引言 进口替代发展模式是指通过发展本国工业，将原来主要通过进口获得的产品用本国产品替代，减少对外依附性的同时，进口发展工业所需设备技术等，增加出口。拉美国家资源丰富，初级产品及原材料出口占重要地位，但在当时国际经济局势的压力下，完善本国工业体系，发展民族工业，出口工业制成品才是长久之计，虽然进口替代模式取得了较大成绩，但仍存在失误。目前在次贷危机影响下，研究拉美改革的得与失对制定相关政策和改革的推进有一定现实意义。 一、拉丁美洲选择进口替代发展模式的必要性和紧迫性 从殖民地到20世纪末，拉美经济的外部依附性始终很高，一直是工业化国家的原料供应地，民族工业发展滞后，工业设备几乎完全依靠进口，没有独立自主性和一套完整的工业体系。主要资本主义国家在二战后为了恢复本国经济，采取贸易保护主义政策，初级产品的国际需求降低，工业制成品比重上升，国际资本主要流向美国，拉美的依附型经济面临严峻挑战，改变经济发展模式才能走出困境。从20世纪30年代至80年代，部分国家开始启动进口替代工业发展模式。通过降低对外国资本和国际贸易的依赖性，从以农业矿业为主转变成以工业为主，建立独立自主的工业体系来实现。大量投资，实施保护主义政策和严格的外汇管制，刺激本国企业发展，先进行内向发展的“进口替代”，再进行外向的“出口替代”。 二、进口替代发展模式取得的成果 1950—1980年，拉丁美洲的经济取得了长达三十年的持续增长，年增长率为5.3%，人均GDP年均增长2.7％。开始从落后的农业经济向先进的工业经济过渡。工业逐渐取代了农业成为经济发展的主导部门，工业内部结构也逐步从传统的劳动密集型向资金，技术密集型转变。20世纪70年代，为了解决资金不足和保持经济增长，不得不大量举借外债，最终导致了债务危机的爆发。 三、进口替代过程中的失误 1.忽视农业的重要性，农业和工业比例严重失调。随着工业化程度的提高，农业产值由1950年占国内生产总值18%左右降至1981年的11%。拉美国家过分注重发展工业和减少对传统农产品的生产及出口的依赖，忽视了经济现代化所必需的农业基础。进口所需外汇主要依靠农、矿业初级产品的出口，农业发展的滞后又减少了外汇的来源，减少了经济发展的资金。 2.对外依赖程度仍然较高。减少对外依赖的关键是完善本国工业部门，增加制成品的出口。在政策实施的前期国外消费品的进口减少，但机械设备、中间产品和某些原材料的进口却逐渐增加，于是形成恶性循环的局面：工业化程度越高，对进口设备和技术的要求也越高，则需要更多的外汇，但初级产品出口发展滞后，工业制成品出口竞争力又很差，而国际市场上能源、设备等价格的上涨高于替代工业品和出口工业品的价格上涨，使拉美在对外贸易和国际收支方面出现连年逆差，经济发展危机四伏。 3.对本国企业过度保护。进口替代是一种保护主义政策，高关税和进口限制使本国企业几乎参与不到国际竞争中，减少了其利用企业先进技术、降低成本、提高经济效益的动力和途径，因而其产品缺乏竞争力，很难进入国际市场。 4.财政政策失去平衡。拉美由于长期推行赤字财政政策来刺激经济增长，国家为了满足工业化、基础设施建设、社会服务和国家机构自身的需要，进行大量投资，提供补贴和增加政府行政开支，而税收得不到大量的提供，财政赤字急速攀升，于是大量发行货币，引起通货膨胀。 5.改革进行的国外投资私人投资短缺。政府在财政赤字的压力下注入大量资金，抑制了民族私人资本和外国资本的发展，造成投资下降、资金外流，利率、汇率和政局因素又使投资环境恶化，外国资本减少，只能通过借债解决资金问题，加剧了通货膨胀及借债的规模。 6.对教育和科技不重视。过度强调工业发展，对教育的投入欠缺，严重影响了劳动力素质及能力的提高，大部分国家文盲率较高。科技发展迟缓，教育水平低下阻碍了新技术的吸收利用及进一步的研发和创新，无法大幅度提高产品的科技含量，无法提高国际竞争力，无法增加出口创汇。 7.过多强调经济发展，导致社会财富分配严重不均，社会不公正。随着经济高速增长，财富大量向富人集聚，拉美历史上形成的收入分配不公现象进一步加剧，债务危机使政府不得不削减社会开支，贫困问题日益突出，财富