论农村水利建设发展趋势.docVIP

论农村水利建设发展趋势济，必须发展农村水利建设，提高农村水利保障，才能确保农民安居乐业和加快社会主义经济建设的进程。基于我国的水利建设现状，提出了农村水利事业未来的趋势及展望。 关键词：农村水利　建设　发展趋势 中图分类号：S27　　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：1007-3973（2012）003-040-02 农村水利建设是农业生产众多环节中重要的一环，我国是农业大国，农业是国民经济的基础，所以我国必须致力发展农村水利建设，才能更直接的提高国民经济收入，带领国民真正的过上小康生活。“水利是农村经济的命脉”科学地概括了水利与农村经济的关系，因此，发展农村经济，必须发展农村水利建设，改善农业生产条件，达到高产稳产。我国人多地少，降水资源时空分布不均，自然灾害频繁，以及农业生产对水利的要求逐渐提高，给我国农村水利建设的发展带来了很大的困难和挑战。而加快农村水利建设，提高农村水利保障，是促进社会主义新农村建设的客观需要，也是统筹城乡发展，落实科学发展观的具体实践。 1 我国的基本水情及农村水利建设现状 植物生长必须依靠雨露的滋润，但自然降雨往往不能完全满足作物生长的需要。我国南北跨度大、地势西高东低，大多地处季风气候区，加之人口众多，与其他国家相比，我国的水情所具有的特殊性，主要表现在以下四个方面：(1)水资源时空分布不均，人均占有量少。我国水资源总量2.84万亿立方米，居世界第6位。人均水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28％；耕地亩均水资源占有量1400立方米，约为世界平均水平的一半。从水资源时间分布来看，降水年内和年际变化大，60%～80%主要集中在汛期，地表径流年际间丰枯变化相差2～6倍，最大达10倍以上。(2)河流水系复杂，南北差异大。我国地势从西到东呈三级阶梯分布，山丘高原占国土面积的69%，地形复杂。河流水系南北方差异大，南方地区河网密度较大，水量相对丰沛，一般常年有水；北方地区河流水量较少，许多为季节性河流，含沙量高。(3)地处季风气候区，暴雨洪水频发。受季风气候影响，我国大部分地区夏季湿热多雨、雨热同期，不仅短历时、高强度的局地暴雨频繁发生，几乎每年都会发生不同程度的洪涝灾害。(4)水土流失严重，水生态环境脆弱。由于特殊的气候和地形地貌条件，特别是山地多，降雨集中，加之人口众多和不合理的生产建设活动影响，我国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的1/3以上，土壤侵蚀量约占全球的20%。 目前我国农村水利建设现状： 我国的农业是灌溉农业，粮食生产对农田水利的依存度高。目前，农田水利建设严重滞后。(1)老化失修严重；(2)配套不全、标准不高；(3)灌溉规模不足。水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力，保障粮食生产安全的最重要的基础设施。据测算，每新增1亩灌溉面积，平均增产粮食250公斤，改善1亩灌溉面积，平均增产粮食50公斤。当务之急，就是建立长期稳定的水利投入机制，增加水利投入，促进水利事业健康发展，确保粮食生产安全。 2 农村水利建设的可持续发展 投入问题是制约我国农村水利事业发展的“瓶颈”。我国的水利枢纽工程绝大部分建于上世纪五六十年代，建设标准低，老化失修，淤积、渗漏严重。水毁工程多，相当一部分水利设施已经废弃。农民作为水利设施的主要受益者，在投入方面依赖政府的观念根深蒂固，缺乏自主投入的积极性，缴纳水费的意识淡薄。各市县政府机关必须通过及时了解国家在发展水利方面的投资信息和有关政策，积极靠前，主动衔接，扎实做好相关前期工作，提高争项目争资金的工作效率和效益；通过整合水利、农业开发、国土整治、以工代赈、扶贫等资金，逐步增加财政水利预算支出，多渠道筹措水利建设资金；充分发挥政府投入的引导作用，实行水利项目资金奖补政策，激发农民自主投入水利建设的积极性。尤其是小农水项目建设，应当逐步推行以农民为投入主体，政府扶持的办法；将农业灌溉管理逐步纳入市场化运作的轨道。坚持有偿用水，努力实现“以水养水”；加强水利项目资金的监督使用，确保专款专用，提高资金使用效率。 农村水利事业要实现全面协调可持续发展，人才是关键。水利建设是一项科学严谨，专业性很强的工作。水利规划、设计、施工、管理等工作，都需要依靠一支技术力量雄厚的队伍来保证水利建设规划有序、布局合理、质量可靠、效益持久。基层水利队伍无论素质和质量都难以适应发展的要求，特别是乡镇水利员的专业素质普遍低下。在我国水利科技服务机构中，地质、测量、水文、水能等方面的专业技术人员配备几乎为零，水利科技服务体系存在明显的结构性残缺。为了加强水利专业队伍建设，不断提高水利科技服务人员的专业素质和综合素质，需要努力开创一个有利于人才队伍成长和壮大的良好环境，使水利专业队伍薪火相传，后势强劲。系统内部，要大力倡导自学