公共图书馆地方文献工作的法制保障与地方政府的作用.PDFVIP

公共图书馆地方文献工作的法制保障与地方政府的作用 龙 滔 重庆图书馆 重庆 400037 2013-11-08·上海 地方文献与公共图书馆地方文献工作 我国地方文献法制保障现状 依法规范和开展地方文献工作 1 第1部分 地方文献与公共图书馆地方文献工作 • 地方文献 • 公共图书馆的特有业务 2 第2部分 我国地方文献法制保障现状 1 地方政府在地方文献工作中的责任与作用 ·政府公共服务的法定职责 ·政府职能作用：地方文献工作的法制保障 3 第2部分 我国地方文献法制保障现状 2 我国地方文献工作相关政策法规保障现实状况 （1）地方文献工作的立法和制度规范情况 ·《中华人民共和国公共图书馆法（征求意见稿）》 ·国家文物事业管理局、文化部颁布的工作条例反映的地方文献工作规定 ·省市公共图书馆法规、文件涉及的地方文献工作法条 ·地方人大、各级政府及主管部门发布的地方文献征集、呈缴办法、条例 ·其他涉及到地方文献资源的法规 4 第2部分 我国地方文献法制保障现状 （2）对现阶段我国地方文献工作政策、法规和规章保障现实状况的简要 分析 ①地方文献工作的政策法规体系在我国已基本形成 一个以政策、法规和行业规范为特色的从中央到地方各级立法机关、政府及主管 部门制订和发布的规定和涉及地方文献工作的政策法规体系在我国已基本形成，对于 促进我国地方文献事业发展、保证地方各级公共图书馆地方文献工作开展，起到了有 效的制度规范作用 2013/11/18 5 第2部分 我国地方文献法制保障现状 ②问题与不足 其一，政策法规制定方面 ·国家层面立法缺位 没有颁行国家的《地方文献工作条例》政策法规不够完备 ·缺乏配套“实施细则” 可操作性大为降低，极大地影响了政策法规执行的效力 ·法规层级效力普遍较低 缺少地方人大制定的地方文献征集“条例”，也几乎没有由同级人大转发的文件 6 第2部分 我国地方文献法制保障现状 ②问题与不足 ·规定政府职责的法条不多 或规定缺位，或规定不明，或缺乏可操作性，或立法滞后，且地方政府 发布本地区地方文献法规政策分散而无统一规范 ·地方文献业务制度不完备 公共图书馆地方文献业务工作制度、资源建设规范和服务标准等的立法 和规章建制极不完备 7 第2部分 我国地方文献法制保障现状 ②问题与不足 其二，政府依法行政方面 ·地方政府 长期忽视作为公共服务组成部分的公共图书馆工作 ·文化主管部门（特别是基层县级部门） 没有建立起完善、规范的图书馆地方文献工作的管理机制 其三，对图书馆监管方面 制度设计缺陷和立法欠缺，政府和主管部门没有依法尽到有效的规范和管理 职责，而监督或严重滞后，或普遍缺位