关于《海淀区菜篮子工程三年行动计划2016-2018年》落实情.doc

关于《海淀区菜篮子工程三年行动计划2016-2018年》落实情况的政策解读 根据《海淀区菜篮子工程三年行动计划（2016－2018年）》的要求，我委以“六化”建设为目标，通过规范提升现有网点、合理布局新增网点，搭建蔬菜联采平台、组织保供应活动等，不断提升保障水平。目前全区已建成636个蔬菜零售网点，其中，为配合市场撤调工作新建和改造提升261个网点；与周边396.8万亩高品质基地建立合作关系，每天直供70万斤检测合格的安全菜，并先期在18个商超及菜店试点建设可追溯专柜，全面推进菜篮子供应体系的“安全、平价、可追溯”，让海淀居民吃上“放心菜”。现将有关情况汇报如下： 一、以政策扶持为引导，促进网点均匀分布、均衡发展 （一）加大对网点薄弱地区支持力度。本年度重点关注了北部农村、城乡结合部及撤调市场周边等薄弱地区的蔬菜网点建设。由于上述地区合法蔬菜网点经营存在不同程度的困难，部分网点甚至连续亏损，为避免出现供应空白，本年度专项资金加大对上述地区蔬菜经营网点的支持力度，其中北部四镇的项目从去年的2个增加到今年的20个，新开连锁品牌超市及菜店13个，确保网点分布均衡。 （二）促进企业连锁化、规范化发展。围绕生活性服务业品质提升行动计划，商务委引导社区商业企业重点向规范化、连锁化、品牌化发展。从本年度扶持项目的情况来看，品牌连锁类企业项目占比达到81%。通过对连锁企业菜篮子项目的扶持，一定程度上弥补企业建设投资及日常经营成本，激发了企业服务我区蔬菜网点建设的积极性，目前连锁超市已成为我区菜篮子供应体系的主力军，蔬菜价格也具有较强的竞争力。 （三）支持服务模式创新。为满足不同人群购菜需求，支持了社区蔬菜自提柜、O2O蔬菜实体店以及蔬菜联采平台等项目建设，累计扶持资金达到222.1万元，在丰富为民服务手段的同时，也有效降低了企业运营成本，让更多居民得到实惠。目前，在全区范围内基本形成以驻店经营为主、以线上线下结合为补充、以直通车进社区作为过渡性补充措施的蔬菜供应保障体系。 二、近期蔬菜价格走势及应对措施 （一）近期蔬菜价格走势分析 据北京市价格监测中心及海淀区蔬菜联采平台批零价格数据显示，9月份蔬菜价格明显上涨，八大主力菜品（西红柿、黄瓜、土豆、胡萝卜、圆白菜、葱头、生姜、圆茄子，销售量占蔬菜总销售量的80.24%）的平均批发价格升至1.14元/斤，环比上涨23.9%，平均零售价格升至2.47元/斤，环比上涨11.8%。八大主力菜品中平均零售价格上涨较明显的有圆白菜、西红柿，价格分别为1.86元/斤、3.13元/斤，环比分别上涨61.0%、42.9%，花瓜、圆茄子、土豆、胡萝卜、葱头和生姜的价格都有所上涨，涨幅在10%以内（详见图表）。但近期由于处于季节更替，天气转冷，蔬菜进入换茬季，蔬菜的生产基地更换，影响价格上行，加之中秋、国庆及后续元旦春节等节日影响，根据以往规律，蔬菜价格将持续上涨。 表1八大菜品价格环比变化表 菜品 平均批发价格（元/斤） 平均零售价格（元/斤） 8月 9月 环比（%） 8月 9月 环比（%） 圆白菜 0.51 1.18 132.9% 1.15 1.86 61.0% 西红柿 1.03 1.94 88.1% 2.19 3.13 42.9% 生姜 1.31 1.48 12.7% 4.02 4.04 0.7% 胡萝卜 0.50 0.52 5.0% 1.60 1.63 1.8% 圆茄子 1.01 1.05 3.6% 2.19 2.31 5.7% 黄瓜 1.74 1.76 1.1% 3.06 3.25 6.3% 土豆 0.68 0.67 -2.2% 1.65 1.70 3.0% 葱头 0.55 0.52 -5.2% 1.80 1.82 1.0% 数据来源：海淀区蔬菜联采平台 北京市价格监测中心 （二）价格情况对比分析 日常菜价方面，联采平台收集到的相关数据信息显示，连锁超市（直营店）基础类菜品的零售价格普遍低于市发改委公布的每日零售均价，各类中小型社区便民菜店的蔬菜零售价格均不同程度高于零售均价。连锁品牌企业的加盟门店由于进货渠道和管理方式的原因，菜价普遍略高。由此可见，连锁超市因渠道、采购量等方面的优势，零售菜价的优势较为明显。而品牌加盟店和独立的社区型菜店，由于进货量不大、货品来源多为大型批发市场等原因，菜价相对较高。联采平台由于采取基地与商家对接的方式，减少了中间环节，绝大多数菜品批发价低于新发地价格108家供应商和基地合作社，共396.8万亩高品质基地建立合作关系，且合作方还在不断拓展当中。由于物流仓储等方面因素，我们本着稳步推进的原则，目前基地每天直供的网点为216个，覆盖25个街镇。由于联采联盟采取的是销售终端直接与基地合作的模式，且已形成较为稳定的大宗采购，所以在保证菜品高质量的同时，也很