行业协会价格行为指引.pdfVIP

附件 行业协会价格行为指南 为进一步引导行业协会在促进行业、产业健康发展，维护市场 价格秩序和公平竞争等方面充分发挥作用，根据 《中共中央 国务 院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015 〕28 号）精神， 制定本指南。 本指南对行业协会从事的有助于行业发展、市场竞争和维护消 费者合法权益的价格行为予以鼓励和倡导，对行业协会从事的可能 违反 《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法 律法规的价格行为的风险予以提示，对行业协会评估其各类价格行 为的合法性给予指引。本指南也可以帮助政府价格主管部门在对行 业协会的价格行为进行监管过程中，正确地理解和运用价格、反垄 断法律法规。 一、行业协会一般是指由同业经济组织和个人（以下简称会员） 组成，实行行业服务和自律管理，在县级以上人民政府社团登记管 理机关依法登记的社团法人。 以“学会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”、“联 盟”等名称命名，符合上述定义的社团法人，属于本指南所称的行 业协会。 二、本指南主要用于指引行业协会从事的下列价格行为： （一）行业协会从事的涉及或者影响会员以及其他经营者的价 1 格行为。行业协会可能在进行行业管理、行业自律等过程中，对会 员以及其他经营者的价格行为予以引导、限制或者支持，这些行为 也将直接或者间接影响到会员、其他经营者的价格权益乃至市场价 格秩序。 （二）行业协会发布价格信息的行为。行业协会发布价格信息 会对会员、行业乃至社会公众的价格预期和价格行为产生影响，进 而会对市场价格秩序产生影响。 （三）行业协会之间交换价格信息或者采取联合行动的行为。 各行业协会之间相互交换价格信息，可能会对行业乃至社会公众的 价格预期和价格行为产生影响；各行业协会之间采取联合行动，则 可能统一引导或者限制各自会员的价格行为，进而对全行业价格秩 序产生影响。 （四）销售商品、提供有偿服务的行为。行业协会往往向会员 或者会员以外的公民、法人、其他组织提供有偿的咨询、培训、信 用评价、展览等服务，或者有偿提供协会创办的报刊、出版物以及 其他商品。在开展这些价格活动时，行业协会等同于经营者。 三、行业协会制定协会章程应当符合价格、反垄断法律法规的 规定。 行业协会从事价格行为应当符合法律法规和协会章程，不损害 会员、其他经营者和消费者的合法权益以及社会公共利益。 行业协会从事价格行为需要接受政府价格主管部门的工作指 导和依法开展的监督检查。 2 四、政府价格主管部门鼓励和支持行业协会在会员自愿原则 下，对会员开展价格和反垄断法律宣传、教育和培训，促进会员建 立健全价格管理制度，提高会员依法经营的意识和能力。 政府价格主管部门在行业协会组织价格、反垄断法律法规宣传 过程中，可以给予必要的支持。 五、行业协会在维护行业和行业内经营者的合法权益过程中， 从事以下行为，一般不会有法律风险，并且对于促进市场公平竞争、 维护行业利益有积极作用： （一）向政府价格主管部门反映涉及行业利益或者行业内经营 者利益的意见和建议。 （二）向政府价格主管部门反映行政机关、法律法规授权的具 有管理公共事务职能的组织（下称行政机关）或者其他经营者侵害 会员自主定价权的行为。 （三）向省级以上政府价格主管部门举报行业上下游经营者或 者同行业其他经营者达成价格垄断协议、滥用市场支配地位等行 为。 （四）向省级以上政府价格主管部门反映行政机关滥用行政权 力排除、限制竞争的行为。 （五）代表会员或者行业，就政府价格主管部门及其工作人员 的不当行为提出批评和建议。 （六）拒绝行政机关要求行业协会实施本指南第九条所列行为 的指示，并将上述情况向省级以上价格主管部门报告。 3 （七）在价格监督检查和反垄断执法过程中，在会员向政府价 格主管部门陈述、申辩时，依法向会员提供帮助。 （八）协助政府价格主管部门调解会员或者本行业其他经营者 与消费者之间产生的价格纠纷。 六、行业协会制定行业规则、标准，实施